城投惩防体系规划.doc

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1、安市城投党字〔2010〕4号安顺城投党委关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的实施办法为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，推进公司惩治和预防腐败体系建设，使公司从源头上惩治和预防腐败，做到教育有效、制度健全、监督到位、惩治有力。结合公司工作实际，特制定本实施办法。一、加强和惩治预防腐败体系建设的指导思想、组织保证、工作目标、基本原则1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落

2、实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，坚持党要管党、从严治党，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，10紧紧围绕公司的中心工作构建与公司发展相适应的惩治和预防腐败体系，为公司快速、稳定、和谐、健康发展提供坚强保证。2、组织领导：坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察领导小组组织协调，部门各负其责，依靠职工支持和参与的工作原则。坚持集体领导与个人分工负责相结合，把落实《实施办法》列入党委和行政的重要议事日程，统一研究、统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。落实领导干部“一岗双责”制，

3、公司党政主要领导是贯彻落实《实施办法》的第一责任人，领导班子成员按照分工对所管辖范围内贯彻落实《实施办法》负直接领导责任。为了确保今后《工作规划》的贯彻落实，根据上级的要求，党委成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，对今后公司惩治和预防腐败体系建设工作组织实施，进行检查、监督、考核和奖励。组长由党委负责人担任，副组长由行政主要领导担任，组员由公司领导班子成员、纪检监察员组成。领导小组下设办公室，负责日常工作。3、工作目标：通过今后的扎实工作，公司各级领导干部反腐倡廉责任意识进一步增强，拒腐防变

4、教育长效机制初步建立，反腐倡廉制度体系更加健全，权力运行监督制约机制基本形成，城投公司惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。10重点建立起四个工作体系：一是建立领导有力、组织有序、形式多样、教育有效的拒腐防变教育体系；二是建立措施配套、运行规范、易于操作、管理有用的反腐倡廉制度体系；三是建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控体系；四是建立诚实守信、优质服务、求真务实、廉洁高效的从业规范体系。4、基本原则：一是坚持围绕中心、服务大局。以推进公司经济发展为目标，把惩治和预防腐败体系建设

5、寓于各项业务工作的建设、管理和改革之中，做到二者紧密结合，相互促进，共同发展，既发挥服务和促进作用，又推动惩防体系逐步完善。二是坚持整体推进、惩防并举。紧密结合公司工作实际，立足当前，着眼长远，整合各方面力量，坚持教育、制度、监督、纠风和惩处整体推进，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有效结合起来，形成反腐倡廉建设的综合效果。三是坚持突出重点、注重实效。紧紧抓住建设系统容易发生不廉洁行为和腐败现象的重点岗位和关键环节，以领导干部

6、为重点，以规范和制约权力为核心，加大工作力度，采取有效措施，力争取得实效。四是坚持改革创新、与时俱进。认真研究反腐倡廉建设面临的新情况新问题，探索和把握反腐倡廉建设的特点和规律，巩固已有成果，破解工作难题，创新工作思路，完善工作机制，使反腐倡廉建设适应经济发展变化，更加富有成效。责任分解:惩治和预防腐败体系建设工作领导小组负责组织协调工作，纪检监察工作领导小组10、办公室、财务部、工会等相互配合，做好相关工作。对任务进行分解，协调各部门抓好落实工作，形成思想道德和党纪国法教育的长效机制，规范有序的

7、管理机制，制约有效的权利运行监控机制和惩治有力的责任追究机制。二、加强廉政教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线建立健全开展反腐倡廉教育的相关制度，使教育工作和教育活动在领导、组织、时间上得到切实保障。反腐倡廉教育要纳入公司思想政治工作的安排计划，纳入年终干部考核内容，做到明确责任主体，明确部门责任。增强反腐倡廉教育的针对性、实效性、把反腐倡廉教育真正落到实处。1、分层次，有重点的开展反腐倡廉教育针对教育对象的实际情况，分成次，有重点的确定教育内容。公司反腐倡廉教育的重点是中层以上领导干部，切实加

8、强对中层干部特别是领导干部的反腐倡廉教育，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范。一是开展理想信念教育。坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，教育和引导党员领导干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。二是开展法纪教育。认真组织学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政的若干准则》、党章等党内10法规和国