提高制度执行力,推动制度刚性运行的对策和建议(南通)

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1、2013年党风廉政建设理论课题研究提高制度执行力，推动制度刚性运行的对策和建议中国移动江苏公司如东分公司执笔：鲍陈冬摘要：习总书记提出：把权力关进制度的笼子。当下，工作中常常发生制度关不住权力的现象。本文试图根据最新关于执行力的理论研究成果及工作实践中积累的经验，分析了管理制度执行力及其现状，并指出管理制度执行力执行过程存在的问题，提出了相应的对策。关键词：管理制度、执行力、提升近年来，在各项工作管理的过程中，通过对管理制度执行的效率和结果进行分析研究发现，执行力是各项管理制度落实是否到位的一个重要因素，是检验管理制度是否有效执行的关键环节。从某种意义上说，管理就是细节和执行力

2、，细节体现质量，执行力体现效率，一个企业对企业制度执行力如何，这将决定企业的兴衰；一个部门对管理制度执行力如何？反映出部门管理水平的高低；一个班组对各项制度执行力如何？体现出班组建设基础的扎实稳定。这里我们将对管理制度执行力的有关方面进行分析和探讨。一、管理制度执行力及其现状探讨（一）对管理制度不能得到很好地执行分析其原因。1．管理制度不合理（包括不公平、不流畅、太复杂、太难、漏洞多等）引起的抵触，进而产生的过于频繁的修改-执行-修改，使管理的制度逐渐失去权威性，管理制度与管理理念朝令夕改，令员工无所适从，最后真有好的制度出台时也得不到有效的执行，员工的无所适从产生的困惑，会导

3、致在管理的过程中形成应付和无所谓的态度，一个好的制度应该在制定成熟后长期的还能健康地运行，后期的改变也只是在原有基础上少量地调整，这需要对管理对象现状的深刻理解和对管理创新的前瞻性把握。2．固有管理环境与新的管理制度差异很大（如宽松的习惯和过于严格的管理制度，引起大范围抵触），流程是合理的，制度也是科学的，但不能适应管理环境的现状，不同阶段形成不同固有的管理环境，对管理制度的制定和执行，也起着范围介定的作用“乱世用重典，荣世用轻典”讲的就是这个道理。3．主管领导不执行（领导的例外原则抵消或抹杀制度），其平级或上级领导人违反制度后，如何处理，特别是当该领导人为元老或实力派时，其实

4、最后将考验单位主管领导的管理能力倾向。4．管理制度的执行缺少“监督执行人”（没人愿意做恶人，执行时一再迁就，制度逐渐弱化）“监督执行人”缺位，是很多管理制度执行不到位的主要原因，制度监督执行人的挑选和任用支持，是管理制度能否贯彻的关键，执行人必须被公开授予权力，并公开制约其行为的措施（如有意遗漏的双倍处罚），执行人必须单位领导班子的支持5．未培训就执行后的反复（被执行者说不知道，收回执行或减轻执行都会对后期工作埋下阴影），即使管理制度考虑了原有的管理环境，但管理制度执行前的宣贯依然重要，新制度的宣贯必须由单位的实际影响力人员带头，不然后遗症影响深远。如：由班组长将文件内容传达到

5、每个人（会议签名），如未通知到，员工违反规定，并认为未接到通知，班组长又不能拿出明确证据证明该员工已获知的，由班组长承担责任，反之收回处罚令或减轻处罚，会引起后期不断的讨价还价。（二）对管理人员不作为的行为影响执行力分析其原因；1．不知“执行力”为何物？把“执行力”曲解为权威或权力，没有合理的制度支撑，或者有一些制度，但这些制度常常被残酷地践踏，个人凌驾于制度之上，这在我们的一些检查管理过程中表现得比较突出。2．有比较完善的管理制度并重视执行，但缺乏合理的执行系统，执行阻力很大，以至于控制不力，效率低下，管理人员不能作为导致执行不力和执行失真，再好的制度如果不能执行下去，它就等

6、于零。3．有相关的制度为“执行”做支撑，但常常是策略、愿景一箩筐，议而不决，执而不行，流于“口头管理”，特别是出了问题反应慢，不能有效地执行解决问题的方案。而是互相推委。（三）对管理制度“执行力”认识的误区分析其原因；1．到处是重点。如：“这次会议的重点决策共15条，核心点10个”，一些主管领导常说与之类似的话，其实，只要听到重点有3条以上就表示什么重点也没有，重点怎么可能有这么一大堆？重点常常是急需解决的两三个核心问题。如果把假重点和真重点都混在一起，下面的人无法合理地配置时间和精力，无法有针对性地去解决核心问题，这必然会挫伤管理执行力。2．忽视细节差距从细节开始，细节决定成

7、败，1%的细节可能导致100%的失败。可以假设，一个维修好的机泵，轴承一颗需紧固的螺丝未紧固，那运行后的结果将会是什么样的呢？结果很可能就是这么一个细节将导致前面所有的执行效益和执行效益为零。3．失灵的激励机制。主要的表现形式有两种，一是考核工作干得较多，出了问题的A，奖励没干多少事也没出问题的B，即对A进行严格考核，但把奖励给了实际没被真正考核到的B，这就是没能区别投机取巧的人所导致的。通常投机取巧的人善于做表面工作，而踏实做事的人反而不擅长这些，结果一考核，踏实的人反而不合格，而投机取巧