我国地方政府产业投资引导基金的调研报告

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1、我国地方政府产业投资引导基金的调研报告在创业投资引导基金的巨大带动作用影响下，各地政府希望通过这种模式促进当地产业升级，完成地方的“调结构、转方式”。据不完全统计，我们通过互联网搜索发现2015年多省市设立产业投资引导基金，截至2015年底，共有12个省市设立了产业投资引导基金。（见表1）表1全国各地政府产业投资引导基金省市名称基金名称设立时间1江西江西省战略性新兴产业投资引导基金2012.3.272重庆重庆市产业引导股权投资基金2014.4.13福建福建省产业股权投资基金2015.4.274吉林吉林省产业投资引导基金2015.5.215甘肃甘肃省产业引导股权基金2015.6.196四川

2、四川省省级产业投资引到基金2015.9.307唐山唐山市产业投资引导基金2015.3.278无锡无锡市产业引导股权投资基金2015.4.109淮北淮北市政府产业投资引导基金2015.5.2810重庆渝北区重庆市渝北区产业引导股权投资基金2014.10.1011宜昌宜昌市三峡产业引导股权投资基金2015.10.812福州福州市产业股权投资引导基金2015.11.11本报告选取了江西、重庆、福建、吉林、甘肃、四川等六地作为样本，分析研究了它们的具体做法。（一）基金规模和资金来源基金规模除江西明确首期规模4亿外，其他各地都没有明确，吉林表示将根据产业引导的需求、市场容量及财力可能安排，逐年分期

3、到位。资金来源主要来自相关的财政专项基金和其他财政资金，福建提出了整合部门涉企专项资金的方式。（详见表2）表2产业投资引导基金规模和资金来源表省市名称规模来源1江西2012年统筹安排4亿元，以后年份视财力情况逐步增加省财政每年从战略性新兴产业发展专项资金中统筹安排2重庆扶持产业发展的专项资金、其他政府性资金，以及引导基金运行中产生的收益等3福建整合部门涉企专项资金、统筹各类结转结余资金以及股权基金运作所产生的收益等。4吉林可根据省产业引导的需求、市场容量及财力可能安排，逐年分期到位省级扶持产业发展的专项资金、省财政公共预算安排、其他政府性资金、引导基金运行中产生的收益等5甘肃省财政预算安

4、排部门管理的涉及竞争性领域的专项资金、其他政策性资金，以及引导基金运行中产生的收益6四川省财政出资在年度预算中的新增财力和用于支持产业发展的专项资金中统筹安排。财政厅会同省级行业主管部门每年将相关专项资金按一定比例安排用于设立或增加投资基金。（二）投资领域各地多将投资领域放在了战略新兴产业和重点鼓励发展的产业，比如江西是该省的战略新兴产业，而吉林还强调了鼓励重点发展的产业。（详见表3）表3产业投资引导基金规模和资金来源表省市名称投资领域1江西战略性新兴产业2重庆工业、农业、科技、现代服务业、文化旅游等产业和领域3福建产业转型升级和中小企业4吉林战略性新兴产业和省政府鼓励重点发展的产业5甘

5、肃工业、服务业、商贸流通、现代农业、循环经济等产业和领域6四川（三）管理机构各地基本都采取管理委员会和下设办公室的模式。管理委员会由相关政府部门作为成员单位，副省级领导作为委员会的首脑，办公室根据职能分工放在相关政府部门，例如：江西在工信委、甘肃在发改委、其他在财政。（详见表4）表4产业投资引导基金管理机构表省市名称管理机构基本情况1江西成立江西省战略性新兴产业投资引导资金管理委员会，为引导资金的领导机构，负责引导资金重大事项的决策。管委会主任由省政府常务副省长担任，省政府分管工业的副省长担任管委会副主任,省工信委主任、省财政厅厅长、省发改委主任、省科技厅厅长、省监察厅厅长、省审计厅厅长

6、、省国资委主任担任委员。管委会下设办公室，负责管委会的日常工作。办公室设在省工信委，办公室主任由省工信委主任兼任。省工信委、省财政厅、省发改委、省科技厅、省监察厅、省审计厅、省国资委分管领导为管委会办公室成员。2重庆引导基金工作协调机制由市财政局牵头建立，市金融办、市国资委、市发展改革委、市经济信息委、市工商局、市商委、市中小企业局、市科委、市农委、市文化委、市旅游局等部门共同参与。市财政局代表市政府履行引导基金公司出资人职责；市金融办作为行业主管部门，负责指导、监督引导基金公司的经营管理；其他政府主管部门负责联系行业和产业的项目库建设，开展政策指导，促进子基金与项目对接，并选派代表参与

7、子基金的投资管理。市财政局商市金融办召集引导基金工作协调会议，审议引导基金下列事项：（一）审定引导基金公司的总体投资方案；（二）协调指导引导基金公司的运营管理；（三）批准引导基金公司章程、绩效考核办法；（四）需要审定的其他重大事项。市财政局负责引导基金工作协调的日常事务性工作。3福建成立股权基金协调小组，由常务副省长任组长，分管财政的副省长任副组长，省财政厅、金融办、发改委、经信委、国资委等相关部门分管领导为成员。协调小组办公室设在