条件成熟时差额选市长深圳近期改革纲要征意见

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1、条件成熟时差额选市长深圳近期改革纲要征意见2008-05-2310:28来源：新华网广东频道来源：http://www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2008-05/23/content_13345286.htm涉及19项主要任务,民主法治改革为核心   省委书记汪洋在深圳视察时讲过，深圳的民主法治建设要走在全省和全国的前面，就必须拿出东西来，现在东西就拿出来了。    ———深圳市社科院研究员杨立勋    很多提法让人耳目一新，值得期待。应该看做是深圳在思想解放大背景下出台的综合改革方案，但是操作难度也很大。    —

2、——深圳著名网络评论员老亨    新华网广州5月23日电(李斌孙天明)不是政治特区，同样也可以进行政治体制改革，在民主法治方面展开探索。昨日，深圳政府在线发布了一部《深圳市近期改革纲要（征求意见稿）》（以下简称《纲要》），在5月26日之前征集社会意见。《纲要》勾勒出了深圳政治、行政、经济、文化、社会等领域的全方位改革设想，涉及19项主要任务。其中引人注目的是：以后条件成熟时进行市长差额选举。    19项任务个个“过硬”    据《南方都市报》报道，这19项主要任务是：党内选举引入竞争机制、条件成熟将差额选市长、区级人大代表将部分直选、调整和新设

3、政协界别、探索法官独立审判制度、党政领导干部要申报财产、一把手票决前要公开答辩、行政三分和大部制转换政府职能、国有资产运营和监管模式创新、完善地方政府对宏观经济的调控体系、深化财政管理体制改革、大力推进金融业改革创新、深化原农村股份合作经济改革、深化事业单位改革、深化公用事业监管体制改革、深化教育体制改革、深化医疗卫生体制改革、发挥公民和社会组织作用、继续深化文化体制改革等。    按照纲要中的安排，深圳近期各项改革中，首要的便是积极推进政治体制改革。民主、竞选也成了这一领域改革中出现频率最高的字眼儿。例如，在发展党内民主方面，要在党内选举中引进

4、竞争机制，逐步扩大基层党组织领导班子直选范围；在推进基层民主选举方面，由同级人大差额选举出区长、副区长，为以后条件成熟时进行市长差额选举积累经验；在充分发挥人大作用方面，区级人大换届或代表补选中，将开展部分区人大代表的直接竞选，等等。    在《纲要》中，提出了深圳近期改革工作的总体目标：通过坚持不懈的改革，用三年左右的时间，在社会主义民主法治建设，廉洁高效的服务型政府建设，健全完善的市场体系建设，社会主义先进文化建设，以人为本的和谐社会建设等方面，力争走在全国前列，努力探索和完善中国特色社会主义示范市的制度模式。    财政保证改革经费    

5、在很多专家看来，令人耳目一新的内容大多集中在政治体制改革领域。而“探索中国特色社会主义民主政治的实现形式和有效途径，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化”恰恰是此次深圳改革的重点。因此，在政治体制改革领域，《纲要》中大胆地对党内民主与监督、干部制度改革、基层民主选举、发挥人大和政协作用、促进司法公正、反腐倡廉以及强化舆论监督等方面做出了创新性的安排。    为了保证《纲要》中提出的改革任务能够顺利推进，《纲要》中特别对如何实现这些近期任务对各部门提出了要求。此次改革由市改革办统筹协调，财政部门负责改革经费保障。监察部门和党委、政府督查

6、机构则将加大对改革工作的督查力度。对于改革创新成绩突出的要给予表彰和奖励，对于改革不力的要依照规定进行督查和处罚。政治体制改革一把手票决前公开答辩    党内选举引入竞争机制    《纲要》提出，近期将全面实施区级党代表大会常任制，探索试行党代表大会代表任期制度，实行代表提案、询问、质询、视察、调研和联系党员群众制度。    党员的民主选举权利也将得到保障，将在党内选举中引进竞争机制，逐步扩大基层党组织领导班子直选范围，完善市、区两级党委差额选举制度，并适当扩大差额数量，允许参选人（包括自荐和党员联名推选人员）在一定范围内开展竞选活动。    深

7、圳大学管理学院教授马敬仁点评：    要推进党内民主化进程，就是要让普通党员和党的基层组织在党的一些决策当中，通过党代表发挥更大的作用，让基层民意更多地传达到党委的决策机关。从这个方面说，《纲要》中对党员干部的选拨、任免提出了很多新的举措。    试行区长差额选举    《纲要》中对基层民主选举也做出了安排，提出将在区政府换届中试行区长差额选举，扩大副区长选举的差额数量，候选人在一定范围内进行公开演讲、答辩，由同级人大差额选举出区长、副区长，为以后条件成熟时进行市长差额选举积累经验。　　深圳著名网络评论员老亨点评：　　差额选举固然很重要，但更为重

8、要的是选举时不能只是面向领导，面向小圈子，更多的是要面向公众。只要做到这一点，候选人就会逐步注重民意。同时，公众意见如何表达，如何才能够