于国民副局长在全省夏粮收购动员会上的讲话

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1、于国民副局长在全省夏粮收购动员会上的讲话2008年5月29日同志们：夏粮收购即将开始。今天请大家来开个短会，主要任务就是进一步分析夏粮生产收购形势，明确责任，全面组织动员做好今年夏粮收购工作。下面我谈几点具体意见：一、统一思想认识，全力以赴做好今年夏粮收购工作做好粮食收购工作，促进农民增产增收，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是各级粮食行政管理部门义不容辞的职责所在。各级粮食部门务必要把思想认识统一到中央和省委省政府的精神上来，把夏粮收购作为当前粮食工作的一项重要任务，切实按照全省经济工作会议、全省农村工作会议和全省粮食工作会议的部署和要求，认真分析形势，精心

2、组织安排，加强指导协调，群策群力做好今年夏粮收购工作，把各项强农惠农政策真正落到实处，促进全省粮食经济又好又快发展和宏观经济健康运行。二、认真研究分析，准确把握今年夏粮生产收购形势5月20日，国家粮食局在合肥召开了部分主产省小麦收购工作座谈会，与会各省分析预测今年我国夏粮小麦仍然是增产丰收的形势，小麦的商品量和收购量预期有所增加，南部麦产区收购价格将保持或略高于最低收购价水平运行9，北部价格相对较高。从全国情况看，虽然年初南方地区遭遇了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，但对小麦生产影响不大。小麦播种面积增加、总产预计高于上年。从我省情况看，今年夏粮作物长势较好，后期如无较大自然灾害，夏粮及小麦有望

3、取得面积、单产、总产三增的丰产形势。从市场价格情况看，当前全国小麦市场价格基本稳定，大体在70～85元/百斤之间，与前期相比价格小幅回落，但仍高于去年同期水平。由于小麦库存比较充裕，今年小麦更有望连续获得五年增产，加上国家通过托市收购政策掌控了大量的小麦粮源，预计小麦、面粉价格在国家宏观政策的调控下，将继续保持稳定。但受今年国内农资价格上涨幅度较大和国际因素影响，后期小麦市场价格仍有一定的上涨压力。从收购形势预期看，今年夏粮收购可能存在以下四个特点：一是农民的惜售心理较往年严重。主要原因是农民生产成本上升较大，对小麦收购价格期望值高，另外去年和前年托市收购后，小麦价格连续攀升，农民普遍感觉提

4、前交售小麦吃亏，可能会持观望心态，分批出售。二是各类企业参与收购的积极性提高。去年小麦托市预案执行期间，大部分多元主体因把握不准后期市场行情，虽然同前年相比增加了部分入市收购量，但总量仍然偏低9。受去年小麦价格后期大幅上扬效应驱动，其他多元主体大多准备今年提前入市收购抢抓第一手粮源，以占据市场主动。另外面粉等加工企业去年因掌握库存不足，对原料的采购只能从国家托市小麦竞价交易活动中竞买获得，价格较高、手续复杂，对其正常的加工销售产生影响。今年也会加大市场采购力度，保持适当的原料库存。国有企业则占据资金、仓容优势，仍将是小麦收购的主渠道。三是部分地区收购资金和仓容存在矛盾。收购资金方面，农发行经

5、过几年的托市收购，贷款投放量大幅增加，资金运行风险降低，将以投放托市政策性收购贷款为主，对企业的自营收购投放贷款谨慎。仓容方面，经过几年的建设，我省的仓容矛盾大大缓解，但地区间仍存在不平衡，部分地区反映存在一定的仓容缺口。四是社会的关注程度高于往年。近段时期国际市场粮价大幅上涨，社会各方面对国内粮油市场的保供稳价非常关注。今年夏粮收购是国家实施新的小麦标准后的第一季收购，地方政府和农民对此也很关心。加上物价上涨，生产成本增加，农民增收压力也加大。预计社会对今年夏收的关注程度将高于往年。总体来说今年我国小麦市场仍将维持政策市特征，价格的不确定性和收购行为的多样性，都给准确执行国家收购政策、指导

6、做好夏粮收购工作增加了难度。各地务必要立足本地实际，认真开展调查分析，准确把握购销形势，抓重点、抓薄弱环节，加大对产购大县的业务指导，9因地制宜确定收购方案，随机应变调整收购策略，及时与购销企业、加工企业和种粮农民通报信息，加强沟通，促进夏粮收购工作的顺利进行。三、加强组织指导，统筹兼顾做好夏粮收购工作近年来，国内外粮食供求形势变化较快，影响粮食经济发展的不确定性因素增多。尤其是今年以来，国际粮价大幅上涨，国内消费价格指数居高不下，加强粮油市场宏观调控，实现宏观经济“两个防止”战略目标任务艰巨。在夏粮收购中，各地务必要进一步加大指导服务力度，统筹落实好各项政策和措施，协调处理好托市收购与企业

7、自营收购之间的关系，鼓励和引导全社会各类具有资格的企业积极入市开展收购，努力掌握粮源，为实施保供稳价调控目标奠定物质基础。要区分不同地区、不同品种、不同企业分类指导，根据企业自身实际确定合理的购销策略，开展多品种、多方式购销经营，切实满足农民出售余粮的要求，促进市场粮价的基本稳定和夏粮收购工作的顺利进行。1、强化组织领导，促进夏粮收购工作规范有序。针对今年夏粮收购面临的新形势，为确保夏粮收购各项措施扎实到位，