农村养老问题初探

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1、农村养老问题初探自1999年我国进入老龄化社会,老龄化现象日渐引起人们的关注。第六次全国人口普查数据显示，截至2010年11月1日，60岁以上的老年人达到1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁以上老年人为1.19亿，占总人口的8.87%。随着经济的发展，人们的平均寿命不断增长，高龄老人越来越多。目前，我国农村处在两种高峰期的尴尬境地，一方面是面临着严重的人口迅速膨胀的压力，另一方面就是人口的迅速老化。中国是一个农业大国，70%的人口生活在农村。农村老年人的问题一方面制约着农村的现代化进程，影响农村的经济发展。同时，过分的依赖家庭养老所造成的结果就是养儿防

2、老的陋习无法剔除，计划生育的基本国策贯彻落实出现困难。因此，解决好农村老年人的养老问题，落实好农村老年人老有所养，老有所医，老有所乐，给老年农民以安全感，成为当前的迫切任务。通过对清徐县王答乡农村老年人普查数据来看，该乡辖15个行政村，耕地4.5万余亩，总人口数27831人，60岁以上的老人3028人，占总人口的10.8%。只有占农村老年人0.1%的“五保”老人才能获得集体养老，其余99.9%的农村老年人的养老方式完全是由子女或家庭赡养。但由于社会得变迁，人的思想观念的变化，传统的家庭养老也出现不少问题。一、农村老年人现有的养老模式（一）家庭养老即老年人居住在家

3、庭中，主要由具有血缘关系的家庭成员对老人提供赡养服务的养老模式，包括物质上的赡养、精神上的慰籍和生活上的照料。在现有经济水平条件下及传统文化模式下，这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。（二）集体养老即由政府拔款、国家补助将老人集中在专门的养老机构中养老的模式。农村的养老机构主要就是指养老院、敬老院，是为老年人提供养老服务的社会福利事业组织，敬老院收养的对象主要是“五保”老人。（三）土地养老土地是广大农民赖以生活的基础。土地对农民而言，既是生产资料，也是生活资料，农村大部分低龄健康老人，有一定的劳动能力或技术特长，可以依

4、靠种地或从事一些力所能及的养殖业、农副产品加工等，保证其生活来源；极少数的一些丧失劳动能力的老年人将自己拥有的土地以转租的方式租出去，获得一部分收入来保障养老。（四）养老保险面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。2009年王答乡抓住清徐县被列为全省新型农村社会养老保险试点县的有利时机，本着“广覆盖、保

5、基本、多层次、可持续”的原则，积极组织实施，养老保险参保人数达到90%以上，60岁以上老人已全部享受到养老金。近年来，随着经济的发展和农民参保意识的提高，参保人数越来越多，极大的提高了农民的养老保障。（五）储蓄养老农民依靠自己平时的积蓄来防老。主要是将积蓄存入银行，收取一定的利息。一些农民对养儿防老已丧失信心，他们认为只有钱财是可靠的，因而尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年之用。但是由于物价的膨胀、加上高额的医疗费以及农民本身收入就不高，使得储蓄养老更加举步维艰。二、农村老年人的养老现状分析（一）养老现状1、依靠儿子养老。在我国农村，无论从法律还是传统习惯来说，赡

6、养老人都是成年儿子义不容辞的责任。儿子担负起对老人照顾日常起居、提供经济帮助和看病及送终的责任。依靠儿子养老在农村基本上无具体的标准，在经济方面通常是按照分家时与父母兄弟间达成的协议来执行。值得一提的是，现阶段在我国农村不少家庭中，赡养父母的经济标准一经确定后很少有更改，尽管儿子的经济状况在改善，物价在上涨，但老年人的生活费却很少有增加的，当然也有一些孝顺的经济条件好的儿子有时会独立承担养老义务。由于一些意外原因，老人需要经济帮助，如医疗费等，通常由成年儿子共同承担。当老年人失去生活自理能力时，通常也是由儿子轮流承担照顾的责任。2、依靠已婚女儿养老。在我国传统中

7、，女儿对父母的养老不是固定和约定俗成的。她们与儿子不同的是，在分家时形成的协议中并未将照顾父母经济、生活的责任分配给她们，当然有儿子的家庭，分家协议中基本不会分给她们财产。但是大多数已婚女儿对父母经济、生活的照顾并不少于儿子，老百姓常说一句话，“养儿活女”，只是她们的表达方式各有差异。改革开放以来，女性在家庭中的地位越来越高，已婚女儿在家中的自主权的提高使她对父母的照顾和经济的帮助也越来越主动，尤其是老年人得了一些卧床不能自理的病后，女儿的照顾要比儿子的照顾更贴心细致。另外，实行计划生育政策后，农村家庭纯女户越来越多。我国法律规定，女儿与儿子一样有赡养老人的义务

8、与责任。所以，农村依靠已