49号文、140号文配套文件

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1、关于印发苏建招[2009]140号、宁政发（2009）49号文件配套文件的通知宁建规字[2009]1号各有关单位：为进一步深化工程建设专项治理，有效遏制围标、串标等违法行为，预防和治理工程建设领域的腐败问题，规范政府投资工程建设项目招标投标行为，保证工程质量，提高投资效益，促进政府资金廉洁和安全使用，依据苏建招[2009]140号《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》、宁政发（2009）49号《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定（试行）》的文件要求，我委制定了三个配套文件，即：《政府投资工程

2、招投标评标办法适用标准和范围导则（试行）》、《中小型建设工程发包采用抽签法确定承包人实施导则（试行）》、《项目负责人陈述及答辩评分办法》，请各有关单位认真遵照执行。附：三个配套文件。二OO九年七月十五日主题词：招标管理通知抄报：省监察厅、省建设厅、市政府办公厅、市监察局政府投资工程招投标评标办法适用标准和范围导则（试行）第一条为规范政府投资工程施工招投标评标办法，依据宁政发（2009）49号文《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定（试行）》、苏建招〔2009〕140号《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动

3、的若干规定》制定本导则。第二条本导则所称“政府投资工程”，是指南京市行政区域内，各级、各类财政性资金、政府专项资金（基金）、政府融资（借贷）资金，及其它政府性资金等投入建设的工程。第三条评标办法分为经评审的最低投标价法、综合评估法、抽签法三种。第四条经评审的最低投标价法是指中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。本办法适用于所有招标。第五条综合评估法是指中标人的投标能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；综合评估法适用于规模较大、结构复杂、施工内容有特殊要求或采用新技术、技

4、术要求高的招标项目。第六条“规模较大”一般指本工程须由具备一级施工总承包或专业承包及以上资质的企业方可承担的规模标准。“结构复杂、施工内容有特殊要求或采用新技术、技术要求高”由招标人自行认定，将“复杂、特殊、新技术、技术高”的具体情形列入招标公告的工程概况中，报建设行政主管部门备案。第七条本导则所指的抽签法，是按照公正、公平、公开的原则，在符合发包公告资格条件的报名人中，通过随机抽签，确定符合资格审查条件的承包人的方法。南京市行政区域内，各级政府投资的建设工程项目中，具有通用技术标准、能准确计算出工程量，且单个标段工程发包价格在500万元以下（

5、含500万元）的建设工程项目，土石方、园林绿化、路灯、管道等简单专业工程项目，可适用抽签法。第八条南京市政府投资工程的勘察、设计、监理等招标评标按相应办法执行。第九条本导则自发布之日起试行。中小型建设工程发包采用抽签法确定承包人实施导则（试行）第一条为规范南京市行政区域内各级政府投资的中小型工程项目的承发包活动，简化流程、提高效率，按照市政府《关于规范政府投资工程建设项目招标投标活动的若干规定（试行）》的要求，制定本实施导则。第二条本导则所指的抽签法，是按照公正、公平、公开的原则，在符合发包公告资格条件的报名人中，通过随机抽签，确定符合资审条件

6、的承包人的方法。第三条南京市行政区域内，各级政府投资的建设工程项目中，具有通用技术标准、能准确计算出工程量，且单个标段工程发包价格在500万元以下（含500万元）的建设工程项目，土石方、园林绿化、路灯、管道等简单专业工程项目可适用本导则。第四条抽签工作由建设单位或其委托的招标代理机构（以下简称“发包人”）负责组织实施，参加抽签的各施工单位（以下简称“报名人”）按照发包公告的约定参加抽签。抽签工作在建设工程交易中心进行，接受建设行政主管部门的监督，建设工程交易中心提供抽签必备的各种服务。发包人或公证处应当做好全过程记录工作。第五条发包人应当委托有

7、资质的造价咨询机构制作出抽签工程的预算造价，在自行确定合理下浮比例后，确定工程发包总价，并报建设工程造价管理部门备案。第六条发包人应当在建设工程信息网发布发包公告，公告中应明确参加抽签的资格合格条件。资格合格条件应当是按照苏建招[2006]372号文中规定的必要合格条件中的必选条件。发包公告发布时间应不少于5个工作日。第七条发包人应当在发包公告中明确抽签的时间、地点、报名人应当准备的资料、交纳签约保证金的数额和方式、合同文本、抽签和确定中签人的办法等信息，并在建设工程信息网上提供发包工程的工程量清单、综合单价、发包总价和图纸，由报名人自行下载。

8、发包公告结束的第二天至抽签当天不得少于5个工作日。第八条参加该发包工程的报名人应当使用电子交易系统报名。发包公告结束当天的24时是报名截止时间。第九条