《关于统计上划分城乡的暂行规定》的说明

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1、《关于统计上划分城乡的暂行规定》的说明 为了更好地开展城乡划分工作，科学、准确地划分我国的城乡地域，现对《关于统计上划分城乡的暂行规定》（简称《规定》）进行说明。 　　一、实施范围 　　本《规定》的实施范围为我国现行的行政区域。 　　（一）《规定》中的城区在下列行政区域内确定： 　　1.市辖区； 　　2.不设区的市（包括不设区的地级市和县级市）。 　　（二）《规定》中的镇区在城区以外的下列行政区域和其他区域确定： 　　1.县、自治县、旗、自治旗政府驻地的镇； 　　2.市辖区、不设区的市、县、自治县、旗、自治旗所辖的其他

2、镇； 　　3.乡、镇、街道不管辖的各类经济活动区域。 　　（三）《规定》中的乡村在城区和镇区以外的其他地区确定。 　　二、划分单元《规定》中最小划分单元又称为基本划分单元，即民政部门确认的村级地域，包括民政部门确认的社区、居民委员会、村民委员会的地域。三、城乡分类和代码根据《规定》，城乡分类和代码为：100城镇110    城区111      主城区112      城乡结合区120镇区121镇中心区122镇乡结合区123特殊区域200乡村210乡中心区220    村庄 　　四、城乡分类的解释 　　（一）主城区 　

3、　主城区是指市辖区和不设区市的下列地域： 　　1.街道办事处所辖的居民委员会地域； 　　2.与城市的公共设施、居住设施等完全连接的其他村级地域。 　　（二）城乡结合区 　　城乡结合区是指与城市的公共设施、居住设施等部分连接的村级地域。 　　（三）镇中心区 　　镇中心区是指市辖区、不设区的市、县、自治县、旗、自治旗所辖城区以外的镇的下列区域： 　　1.镇所辖的居民委员会地域； 　　2.与镇的公共设施、居住设施等完全连接的其他村级地域。 　　（四）镇乡结合区 　　镇乡结合区是指与镇的公共设施、居住设施等部分连接的村级地域。

4、 　　（五）特殊区域 　　特殊区域是指地处城区、镇中心区、镇乡结合区以外，不隶属乡级行政区域，且常住人口在3000人以上的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场和其他特殊区域等。其中： 　　1.开发区是指各级人民政府批准的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、科技园区等区域。 　　2.农（林）场是指农场、林场的场部所在地的区域，以及经济较发达，具有一定的二、三产业规模的农（林）场职工聚集地。农（林）场部以上管理机构随驻地的行政区域划分城区或镇区。 　　3.其他特殊区域是指常住人口达到3000人，同时，从事非

5、农产业人员达到70%的独立区域。 　　（六）乡中心区 　　乡中心区是指乡、民族乡人民政府驻地的村民委员会地域和乡所辖居民委员会地域。 　　（七）村庄 　　村庄是指农村村民居住和从事各种生产活动的区域，以及未划入城镇的农场、林场等区域。 　　五、有关概念的解释 　　（一）连接 　　连接是指城市（镇）可观察到（已建成或在建）的公共设施、居住设施和其他设施所延伸到的地域，且中间未被非建设用地所隔开。连接分为以下几种情况： 　　1.完全连接的村级地域，是指当公共设施、居住设施和其他设施延伸到村级区域的全部地域时，则该村级区域为

6、完全连接的村级地域。 　　2.部分连接的村级地域，是指当公共设施、居住设施和其他设施延伸到村级区域的驻地，尚有部分区域未延伸到，即仍有部分农业生产用地时，则该村级区域的全部为部分连接的村级地域。 　　3.未连接的村级地域，是指当公共设施、居住设施和其他设施未延伸到村级区域的任何地方，或只延伸到村级区域的一部分，但未延伸到村级区域的驻地时，则该村级区域为未连接的村级地域。 　　4.连接的乡级地域，是指当市辖区、不设区市和县政府驻地的公共设施、居住设施和其他设施延伸到所辖的乡级政府驻地时，则该乡级行政区域为连接的乡级地域。

7、 　　判断连接应注意以下两个问题： 　　1.“城市（镇）的公共设施、居住设施”是指在市辖区、不设区的市和镇的政府驻地，或市镇的中心位置，具有明显特征的公共设施、居住设施和其他设施。 　　2.在判断连接时，凡被下列非建设用地所隔开的，不作为连接： 　　（1）水域：江河、湖泊、水库、苇地等； 　　（2）农业用地：耕地、菜地、灌溉水田等； 　　（3）园地：果园、桑园、橡胶园； 　　（4）林地：生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等；　　（5）牧草地：生长各种牧草的土地； 　　（6）弃置地：裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙

8、荒地、沼泽地等。 　　（二）公共设施 　　公共设施是指行政办公设施、商业金融设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施、教育科研设施等。 　　（三）居住设施 　　居住设施是指居民住宅区，以及在居民住宅区内为居民提供各项服务的设施。 　　（四）其他设施 　　其他设施是指工业、仓储、交通（不含单独的公路、道路）、市政设施（仅指地面建筑