丹东市青少年教育保护委员会文件

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1、丹东市青少年教育保护委员会文件丹青教保委发[2010]4号★关于进一步加强我市青少年社会服务体系建设的通知市青教保委各委员单位:为了更加直接、畅通地联系青少年，及时、全面地了解和掌握青少年的成长需求，有效化解影响青少年发展的矛盾和问题，逐步完善青少年服务工作的渗透渠道和运作模式，市青教保委决定在全市范围内建立“121”青少年社会服务模式，进一步加强我市青少年社会服务体系建设。现提出如下意见：一、工作思路深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及《辽宁省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉规定》，以服务青少年的成长需求为导向，坚持法制化、规范化的工

2、作方式，充分运用社会化的工作手段，着力打造由1条热线、2支队伍、1套机制共同组成的青少年社会服务模式，从而及时了解和反映青少年成长需求，推动解决涉及青少年权益保护的群体性和个体性问题，营造社会各界共同关注的良好氛围，不断开创丹东市青少年教育保护工作健康、蓬勃发展的新局面。二、主要内容8建设以“121”青少年社会服务模式为核心的青少年服务体系是一项复杂的系统工程,具体包括加强12355服务热线建设，组建青少年诉求代言人队伍，启动维权个案调处机制三个方面。三个方面相互关联、缺一不可、同等重要。（一）不断加强12355服务热线建设12355服务热线是由国家信息产业部核准的青少年服务的专门号码,主

3、要是面向广大青少年，特别是困难青少年，围绕学习教育、身心健康、就业创业、恋爱婚姻、困难救助、犯罪预防等方面内容，采取志愿服务接力的接听方式，提供志愿性质的公益服务。具体包括：由专兼职相结合的接线员负责热线的信息记录、热线转接、案件移送和基础信息的解答；由社会招募的12355志愿律师和心理咨询师，通过热线解答和专题咨询会等形式，为青少年提供法律和心理方面的有关专业指导；由招聘的青少年社会工作者，以属地为原则，负责对12355热线移送的问题青少年信息开展有针对性地教育引导。（二）组建2支青少年诉求代言人队伍青少年诉求代言人是从青少年自身和社会层面上挖掘的，直接、及时了解和掌握青少年信息和现实状

4、况，即时反映影响和危害青少年成长的有关现象和问题，为有关部门开展工作提供意见和建议的工作群体。具体包括青少年权益代表和青少年事务联络员两种。“青少年权益代表”是建立在青少年群体自身基础上，特别是未成年人当中，以收集青少年信息、反映青少年身边问题为主要职责的人员。成员以大中小学生为主,同时也包含农村青年、城市外来务工青年等。“青少年事务联络员”是建立在社会层面基础上的,通过公开招募的方式产生的工作队伍。联络员一般要求为818周岁以上,70周岁以下,以关心青少年、服务青少年、维护青少年权益为工作宗旨的公益性志愿人员。“青少年权益代表”和“青少年事务联络员”要积极开展调查研究，就近就便了解青少年

5、的情况和信息，特别是涉及青少年权益侵害的案件，并定期对信息进行整理，形成文本，及时上报给市青教保办。（三）建立1套维权个案调处机制为权益受到侵害的青少年提供帮助，确保侵害青少年权益的个案能得到及时、妥善的解决，是有效服务青少年的重要方面。因此，要建立和完善青少年维权个案调处机制，畅通青少年寻求社会保护的有效渠道。1.信息采集环节青少年维权个案信息的采集，主要有以下三个途径：第一，12355服务热线是青少年维权个案的的主要信息来源；第二，通过由青少年权益代表和青少年事务联络员共同组成的诉求代言人队伍，及时关注和掌握青少年维权领域的问题和个案；第三，通过新闻媒体报道，了解社会关注的青少年维权个

6、案信息。通过以上三种渠道，建立起组织体系健全、信息畅通的青少年维权信息收集机制。2.个案转接环节当涉及青少年权益保护的诸多信息通过信息采集环节反映上来以后，对于核实准确、能够给予实际帮助的青少年个案，由市青教保办负责案件的分流和转接，协调相关职能部门进行处理。对于涉及多个部门的复杂个案，市青教保办将经市青教保委同意，协调各家委员单位齐抓共管。3.处理反馈环节8市青教保委各委员单位及其他职能部门要积极发挥职能作用，将由市青教保办移送的、属于本系统职责范围内的案件认真负责、合法合理地处理好。市青教保办要对每个具体案件进行存档、备案，全面跟踪了解案件的进展情况，帮助受侵害青少年出谋划策，提供全程

7、的咨询服务，并及时向相关利益人通报处理结果。4.社会监管环节针对受理并解决的各类青少年维权个案，市青教保委要对相关资料加以积累和研究分析，形成对青少年群体及其成长环境的动态监测和评估，并针对所涉及的普遍性利益诉求，积极向人大、政府、政协提出建议，推动有关政策法规的制定和落实。同时，对于具有较大社会影响力或具体职能部门无法解决的案件，市青教保委要通过向省级青教保委反映，发动新闻媒体介入，协调人大代表、政协委员进行呼吁等形式