我国城乡宽带网络发展的困境及实现路径研究

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1、我国城乡宽带网络发展的困境及实现路径研究西安邮电学院教授张鸿西安邮电学院研究生许心伴随着“村村通电话”工程的全面完成，我国农村信息化的战略重心也逐步转向宽带网络的发展。党的十七届三中全会做出《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，其中有9处论述涉及通信、网络、信息化，为我国通信和信息化服务农村改革发展、参与并支撑城乡一体化建设指明了方向。因此，探索农村信息化的新模式，发展我国城乡宽带网络建设，填补城乡之间的数字鸿沟，从根本上改变我国农村社会生活的状况，是目前历史所赋予新农村建设新的责任，也是实现我国

2、城乡一体化的关键所在。一、城乡宽带网络发展的背景1．宽带网络的特点宽带网络就是以宽带技术为基础构建的网络体系,按其技术结构可以分为宽带传输网、宽带交换网和宽带接入网3个部分。与传统的窄带网络相比，其特点表现为：在速度上，拥有能够满足人们感观所能感受到的各种媒体在网络上传输所需要的带宽，可以为上网者提供更为平滑的视频图像，更为清晰逼真的声音效果和更为迅速的网站搜索服务；在内容上，可以提供包括视频点播、远程教育、远程医疗、电子商务、举行电视会议、拨打视频电话等各方面的多媒体服务等。现代通信网络正处于由窄带到宽带，由

3、人工到智能、由单业务到综合业务的变化过程中。宽带网络已经成为通信业的主流。在我国城镇地区，互联网已成为人们获取信息的主要渠道，电脑、宽带已成为居民不可或缺的办公、生活工具。而在我国广大农村，由于地理条件复杂、基础设施落后，除了部分自然条件较好、离城镇较近的农村外，大部分农村仍然是宽带网络的盲区。2．发展城乡宽带网络的必要性城乡宽带网络发展是指在相对发达的城市与相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现宽带网络建设中人力、资本、信息资源和技术等生产要素的合理流动和优化组合，加强农村宽带网络基础设施建设，建立农村

4、宽带网络信息资源机制，从而促使宽带网络在城市与农村之间的合理分布，逐步缩小直至消灭城乡之间的差别，从而使城乡宽带网络建设协调发展。目前我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。大力发展农村宽带网络建设，探索农村信息化的新模式，填补城乡之间的数字鸿沟，协调城乡宽带网络发展，既是广大农民的迫切愿望，也是建设社会主义新农村的必然要求。二、我国城乡宽带网络建设的水平定位及发展困境1．我国城

5、乡宽带网络建设的水平定位（1）宽带网络普及率水平据工业和信息化部的统计数据，截至2008年8月，我国宽带普及率仅为6%，按家庭普及率来算，宽带家庭普及率也尚不足20%。与全球排名第一的韩国（93%），排名第二的日本（84%）和排名第三的中国香港地区（80%）差距仍然较大。宽带的普及率也远远低于固定业务26%的普及率以及移动业务45%的普及率。并且城市和农村宽带家庭普及率差距十分巨大。截止到2007年底，城市宽带家庭普及率为34%。而农村仅为1.7%，到2008年年底，预计也仅增长至3.3%。（2）宽带网络终端设

6、施建设水平固定电话网、有线电视网和移动电话网是3种较为普遍的接入方式，在我国即对应着ADSL、CableModem和无线接入。在农村，无论是固定电话还是移动电话，平均家庭拥有率均在50%以上。农村互联网的接入理论上说具备了一定的环境基础。电脑是互联网接入最主要的终端设备。而农村居民中每百户只有2.7台电脑，这是制约农村互联网普及率提高最主要的硬件因素。目前中国农村家庭的年均纯收入只有3587元，只够买一台低配的台式电脑。（3）城乡用户对互联网使用深度水平和城镇网民相比，农村网民不仅在使用互联网的时长上较短，对互

7、联网的使用深度也不够。在互联网的信息来源功能上，农村网民看网络新闻的比例比城镇网民要低15%，使用搜索引擎的比例也低了12%。在交流工具方面，城乡网民使用即时通信的比例相当，但农村网民使用电子邮件的比例则比城镇低16%左右。在互联网的其他功能方面，农村网民使用网络购物、网上银行和网上炒股的功能则比城镇网民要低更多。2．我国城乡宽带网络发展的困境（1）城乡宽带基础建设规模差距较大城乡宽带网络发展已经形成一定的规模，但是农村宽带网民数量与信息化基础设施和城镇相比仍差距较大。农村网民数量仅是城镇的3成，互联网的普及率

8、不到2成。城乡互联网发展水平的差距很大。从城乡互联网基础终端设施来看，电脑是互联网接入最主要的终端设备，农村家庭电脑只是城镇电脑的1/20不到。并且同2008年相比宽带网络发展的相关基础设施差距还在加大。（2）农村宽带网络应用深度明显低于城镇与城镇网民相比，农村网民不仅使用互联网的时长较短，对互联网的使用深度也较浅。在互联网的信息来源功能上，农村网民看网络新闻的比例比城镇网民要低15个