城乡互助共建 凝聚发展合力

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1、城乡互助共建凝聚发展合力全面推动基层党的建设再上新台阶———昌吉市直机关工委开展城乡结对共建的成功作法与经验昌吉市直机关工委组织干事赵炳岩为了引导机关党员在新农村建设中凝聚力量，发挥作用，体现价值，构建双向学习，优势互补，互助共建，共同发展的机关党建工作格局，转变机关党建活动方式，拓宽机关党建工作领域。近年来，昌吉市直机关工委紧紧围绕市委、市人民政府的中心工作任务和发展目标，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以加强机关党的执政能力建设和先进性建设为主线，抓住联系和服务群众这个关键，积极开展“城乡结对共建”活动，丰富了机关党建工作内容，拓宽了机关党建工作领域，提高

2、了机关干部服务发展和服务群众的本领，为促进我市经济社会又好又快发展提供强大的精神动力和坚强的组织保障。一、提高认识，强化领导，在组织实施上达到新高度昌吉市共有10个乡镇党委，67个市直部门。近年来，昌吉市把“城乡结对共建”活动作为激发党建工作活力，促进“共赢共享”的有力抓手，在全市全面开展了“城乡结对共建”、“手拉手”、“一帮一”、“包村支农”等活动，在组织实施过程中不断总结完善，将其纳入党建责任目标管理体系，切实加强领导，认真安排部署，精心组织实施，督促抓好落实，全市上下逐步形成了“资源共享、文明共创、事务共管、稳定共保、经济共促”的工作格局。一是加强宏观部署，

3、层层分解责任。市委充分发挥领导核心和总揽全局的作用，坚持把“结对共建”活动纳入党建目标管理体系一并研究、安排、部署和考核，制定下发了“城乡结对共建”实施方案，对活动内容、职责任务、工作重点、保障机制等提出了明确的要求。每年将“结对共建”活动作为党建重点工作，与各基层党（工）委层层签订目标管理责任状，进一步增强了“结对共建”活动的工作合力。二是纳入考核体系，确保工作落实。将“结对共建”活动纳入党建日常考核，采取定期考核与不定期督查的方式对各基层党组织“结对共建”活动开展情况进行检查，对于工作成绩突出、村组公认、群众满意的党组织优先考虑评先评优；对年度活动开展少于4次

4、、时间少于2天、群众不满意的坚决不予评优。去年以来，对“结对共建”活动进行专项督查，对督查中发现的问题下发了《反馈单》，对问题较多的基层党组织下发《整改通知书》，限期整改。三是层层建章立制，确保规范运行。建立了活动记录制度、定期走访制度、活动台帐制度和听取村组党组织意见制度等13项制度。在实施过程中，各机关党组织结合本单位、本部门实际制定了党组织和党员参加活动考核标准和考核办法，个别党组织把每季度末周五定为“党员进社区奉献日”，集中组织党员到包村支农点积极履行岗位职责，使结对共建活动逐步规范化、科学化。四是定期实践总结，推广交流经验。按照“示范带动、典型先行、由点

5、到面、由片到面、梯次推进”的工作思路，确定基础较好、效果明显的基层党组织作为样板，进行重点指导，确保示范点先行一步，先出经验。在此基础上，每年举办一次以“结对共建”为主题的“三互”活动，形成了活动成果常交流的工作格局。2009年以来，市直机关共举办了3次专题“三互”活动，分别对市法院、林业局、广电局、政法委等4个单位的工作经验进行了交流，发挥了以点带面，整体推进的作用。五是加大经费投入，保障活动开展。各基层党组织不断加大对“结对共建”活动的资金投入，每年拿出一定经费专门用于开展活动，对口帮扶社区。同时，还多渠道筹措资金支持包扶村乡村道路、文化阵地、水利建设和改善村

6、容村貌建设，近年来，市直机关各部门共开展支农服务活动96次，参与党员1500多人次，共为农村协调解决问题776件，争取项目资金1360万元，协调贷款440万元，慰问贫困户150余户。二、找准定位，发挥作用，在工作落实上寻求新突破市委把“结对共建”活动作为延伸党建工作和加强党员干部锻炼的有利时机，坚持“党员受教育，帮忙不添乱”的原则，以“五联五共”为抓手，不断强化措施，合理引导，使“结对共建”活动逐步深入、扎实、有效开展，为全市三个文明建设创造了良好的区域环境。一是经济联帮，共谋科学发展。本着互惠互利的原则，加强各部门、单位与包扶村的协作，积极协调相关部门帮助村组解

7、决工作中存在的实际问题，各单位、各部门从发展现代农业和增加非农收入入手，围绕大力发展畜牧业、设施农业、特色林果业和农产品加工、运输、贮藏做文章，积极转移农村富余劳动力，不断拓宽农民增收渠道，促进农牧民持续快速增收。二是治安联防，共保一方平安。大力开展意识形态反分裂斗争教育，引导“村两委班子”及时组织村民学习中央、自治区一系列关于维稳工作重要讲话精神和重大安排部署，引导村民牢固树立“稳定第一”的思想，始终绷紧“稳定压倒一切”这根弦，深入揭批“三股势力”的滔天罪行，牢固树立“三个离不开”的思想。发动基层党组织切实承担起“保一方平安”的义务和责任，先后选派机关后备干部和

8、中青年骨干