《海船船员适任考试和发证规则》

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1、解《海船船员适任考试和发证规则》的五个“关键词”文/广东海事局吴燕平王长海原文地址:http://www.shipman.org.cn/thread-294099-1-1.html  随着2010年《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约马尼拉修正案》(以下简称“马尼拉修正案”)的通过,中国海事船员管理工作迎来了第三次履约任务。为确保2012年1月1日马尼拉修正案的全面有效的实施,中国海事局组织直属海事系统、航海院校和航运企业专家学者召开了6次集体办公研讨,经过充分的调研、研讨和征求业界意见,20余次

2、易稿,最终完成了2011年《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》(以下简称“《11规则》”)的修订工作,并于2012年3月1日起开始实施。  《11规则》参考了《04规则》的框架设置,充分考虑了新旧规则间的连续性,在不降低适任标准的基础上,化解了《04规则》的学�笥搿洞碧趵废喙毓娑ǖ某逋唬蚧酥な榈氖视煤角柚茫蚧酥な榈姆⒎庞胫谱鳎蝗∠酥拔窠难Ю螅蒲А⒑侠淼纳柚昧舜苯淖世螅恢厥优嘌的谌荨⒐毯褪敌В磺炕炯盎沟脑鹑危计渲厥哟迸嘌N尤娴牧私�201

3、1《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》,我们需要重点把握以下五个“关键词”。关键词一:简化(一)简化适任证书适用的航区设置  马尼拉修正案对适任证书的航区未做明确的划分,而《04规则》设置了无限、近洋、沿海、近岸四个航区和甲、乙、丙、丁四类证书,造成我国海船船员适任证书种类多、管理复杂、适任标准区分不明晰等问题,比如国外部分港口国检查看不懂我国的近洋航区适任证书,给船舶营运带去了很多不便之处。实际上,无限航区和近洋航区,沿海航区和近岸航区对船员适任要求没有根本区别,同时从船员证书比例上来看,近洋航

4、区船员证书占国际航线船员证书总量的比例极小。因此《11规则》将航区简化分为无限航区(《04规则》的无限和近洋航区合并)和沿海航区(《04规则》的沿海和近岸航区合并)。(二)简化船员证书的发放  我国船员证书种类多,逻辑关系较复杂。船员上船任职主要有适任证书、专业培训合格证、特殊培训合格证,同时上液货船、客船等特殊类型船舶上任职的船员,其适任证书上还需要取消对特殊类型船舶的限制。《11规则》结合马尼拉修正案对船员证书的调整,对船员证书做了相应的简化。1、适任证书  公约将船长和高级船员的任职证书作为适任证书

5、,需要5年更新或缔约国签证;公约对于值班水手、高级值班水手、值班机工、高级值班机工和电子技工的任职证书作为培训合格证,不需要5年更新或缔约国签证。但我国《船员条例》第九条规定“参加航行和轮机值班的船员,应当依照本条例的规定取得相应的船员适任证书。”意味着参加辅助航行和轮机值班的值班水手、高级值班水手、值班机工、高级值班机工和电子技工的任职证书是适任证书。综合考虑履行公约的要求和上位法《船员条例》的规定,将公约规定的普通船员的值班证书提升为适任证书,同时将其证书设为长期有效,简少了普通船员的证书再有效换证。

6、2、适任证书不再另�腥∠夯醮鹊南拗啤�  《04规则》规定船员在特殊类型船上任职,首先完成相应的特殊培训并取得合格证,然后在相应的船上实习,再在适任证书上取消对该类型船舶的适用限制,实践证明此种做法存在较多问题,一是换证复杂;二是适用的适任证书和相应的特殊培训合格证有效期不一致,一本过期就出现逻辑矛盾。考虑到马尼拉修正案将油船、化学品船、液化气船高级货物操作的实习要求作为签发相应合格证的条件,为此,《11规则》除保留客船适任证书需要取消限制外,其他类型特殊培训合格证书与适任证书结合适用,不再另行取消限

7、制。3、培训合格证书  根据公约修订,将《04规则》的专业培训合格证和特殊培训合格证统一为培训合格证。本次配合《11规则》的修订,同时也修订了《培训合格证书签发管理办法》,将原制证细则等规范性文件一并进行了修订,主要体现在将各培训项目合并在一起表现,以表格的形式采用A5纸张双面打印,简洁大方,在充分履约的基础上,减少了船员持有证书数量,同时更便于海事现场的检查核验。(三)优化考试审核要素,监管前移。  简化了考试前的资格审查,加强适任培训的日常监督检查,船员取得培训合格证之后方可参加适任考试,最后凭适任考

8、试的合格证明等材料申请签发适任证书。减化了审批流程、优化了审批要素,既方便了船员,又提高了行政效能。  此外依据《船员条例》的要求,将取得适任证书的条件中,修改了船员的最低年龄要求,并将“符合海船船员体检标准”改为“符合海船船员健康检查要求”,同时增加了有效期为二年的《健康证》,代替现有有效期为一年的《船员体格检查表》,一方面原有交通部行业标准“超龄”不符合当今行业发展的需要,另一方面也是STCW公约的要求,极大的方便了船员。

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