由庭审中接电话现象浅谈司法潜规则

《由庭审中接电话现象浅谈司法潜规则》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、由庭审中接电话现象浅谈司法潜规则沈文涛*作者实习单位：四川省南充市顺庆区人民法院[摘要]　潜规则渗透到法律运作过程的情形经常发生在司法实践中，其主要原由在于目前司法体制的行政化运作和法律主体追求利益最化大，追求利益最大化是每个人的行为目标，本身无可厚非，司法体制的缺陷却可以通过司法改革来纠正。消除潜规则影响法律运作的重任不可避免地落在改革司法体制上，建构外部独立于立法权和行政权、内部独立于上级法院和法院行政长官的司法体制，使法律在封闭的环境下运作，堵住潜规则入侵的突破口。[关键字]　司法潜规则　程序正义　司法公开　权力制约今年暑假，我来到了四

2、川省南充市顺庆区人民法院实习。这次实习是我们在接受正规法学本科教育之后接触司法实践的良机，在短短两个月的实习期间，我对法院审判，执行等工作有了初步的了解。不过其中让我印象最深刻的并非法院的工作体系，而是在法院庭审旁听中遇见的法官与当事人接电话的现象。我们都知道法庭是一个十分严肃威严的场所，在庭审过程中需要安静肃穆的环境。而在审判过程中用手机接电话无疑会扰乱法庭纪律，破坏法院的威严。因此根据法律规定，在庭审中在场所有人员都应当关闭手机，如果有当事人或者旁听人员违反纪律，接电话，法官应当予以警告，甚至可以赶出法庭。但是在实习期间几次旁听过程中，我

3、都看见当事人甚至法官目无法纪，明目张胆的接电话。这一现象让我吃惊不小，相信法官与当事人都会知道在庭审中接电话肯定是违反纪律的行为，但为什么会知法犯法，屡禁不止呢？反思之后，我想到了“司法潜规则”这一幕后元凶。著名学者吴思说：“‘潜规则’是我杜撰的词。我还想到过一些别的词，例如灰色规则、内部章程、非正式制度等等，但总觉得不如‘潜规则’贴切。”所谓司法潜规则是指在司法机关内部通行或者认可的但未向外界公布的办案规则与程序。之所以称之为“潜规则”，是因为这些办案规则与程序未经有权机关正式予以颁布，外界既无法查阅也无从知晓；之所以称其为“规则”，是因为

4、其在诉讼中几乎与国家颁布的诉讼规程有着同等的效力和功能，甚至有时成为办案的首选规则。这些“潜规则”在静态上主要是以内部红头文件、请示、批示、指示、通知、讲话、经验总结、惯例等形式表现出来；在动态上，主要表现为“暗箱操作”。潜规则实际存在于司法运行程序中。实际上，庭审中接电话相对而言其实只是一个违反法庭纪律的“微不足道”的现象，经过2个月的深入观察与理论考察，我发现了许多令人担忧的司法潜规则。一、司法潜规则的表现1、陪审员，“陪而不审”走形式。        为了解决人民法院法官力量的不足，根据一定的条件和标准推选有一定文化素质、有正义感、社会

5、阅历和法律知识的人作为陪审员，在我国有一定的现实意义。        然而，陪审员“陪而不审”却早已是不公开的秘密了。法官在引导法庭秩序、进行审理的时候，陪审员却在东张西望或打瞌睡，不仅让代理人气愤，也让当事人心寒。在实习期间，我还几次看到个别陪审员迟到半个多小时，到庭之后四处随意走动。这不仅破坏了法庭纪律，也严重影响了法官的形象，破坏了司法的权威性。2、、“审而不判，判而不审”。        由于我国依法治国的时间短，封建特权思想、个人主义和官僚主义比较严重。尽管最高法院的司法体制改革取得了很大的进步，但是，我们不能回避在某些重大案件的审

6、理和判决中，存在着审理权和判决权严重的脱节现象。由于我在执行庭实习，因此对法官在执行听证程序前根据文书书面审理，事后制定裁定书的现象了解的比较清楚，听证程序几乎被架空，成为保护当事人权利的一道形式上的关口。3、超期审判、超期羁押，屡禁不止。    法院在审理案件中，超期审判、超期羁押的案件时有发生。还有的简易程序审理的案件，超过3个月判决还是下不来；法官为了蒙蔽当事人和代理人，要求当事人或代理人把领取法律文书的日期提前，让当事人和代理人难以接受。更有甚者，经当事人多次催告后，法官依旧以有关单位鉴定书还未下来为由推脱。   4、缺乏制约的自由裁

7、量权。赋予法官一定的自由裁量权有利于根据现实情况更恰当的适用法律，但是如果这一权利被扩大化，不受制约则会为司法腐败提供滋生的土壤。一些案情相似的案件，各省在量刑结果上存在差距。最受诟病的莫过于贪污受贿案件了，有时贪得多的没判死刑，贪得少的反而被判了死刑。２０００年，江西原副省长胡长清因受贿５００多万元被判死刑。但此后受贿９００多万元的深圳原海关关长赵玉存被判无期徒刑。今年３月，创下安徽５０年反贪史之最的“安徽第一贪”尹西才一审被判死缓。5、当事人请法官吃饭。这一现象可以说是众所周知的潜规则，当事人请客也在无形中成为了法官的“福利”。在实习期间

8、，我作为实习生也跟随法官应当事人邀请吃了一顿饭，吃饭过程中，虽然当事人一直赔笑，但是看的出她内心的辛酸与无奈之感。为保证司法公正，法律是明令禁止当事人在开庭前与法官