温州市龙湾区民间资本管理公司试点工作实施方案

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1、温州市龙湾区民间资本管理公司试点工作实施方案温州市龙湾区人民政府关于印发《温州市龙湾区民间资本管理公司试点工作实施方案》的通知日期：2012-10-09来源：温州市龙湾区人民政府办公室浏览次数：174视力保护色：各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：24　　《温州市龙湾区民间资本管理公司试点工作实施方案》已经区金融改革创新工作领导小组会议同意，现印发给你们，请遵照执行。　　温州市龙湾区人民政府　　2012年9月27日温州市龙湾区民间资本管理公司试点工作实施方案　　为进一步规范和加强我区民间资本的投资和管理，

2、维护经济金融秩序安全稳定，促进经济社会转型发展，根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）、《温州市人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》（温政发〔2010〕74号）、《温州市民间资本管理公司试点工作操作规程（暂行）》（温金融〔2012〕4号）精神，按照温州市政府的统一部署，结合我区实际，特制定本实施方案。　　一、现状和意义24　　龙湾民间资本丰裕，民间投融资行为活跃，在正规金融体系之外，民间资本在民营经济的发展中扮演了拾遗补缺的重要角色。但由于缺乏有效的监管和引导，不少民

3、间组织违规违法开展融资行为，扰乱金融市场秩序和社会治安秩序，潜伏着较大的金融风险。积极开展民间资本管理公司试点，探索创新必要的引导和约束手段，将民间非理性投资资金阳光化运作，引导其有序流动和有效管理，对防范地方金融风险，维护社会安全稳定都具有重要意义。　　二、性质和原则　　民间资本管理公司是经批准在龙湾区域范围内开展资本投资咨询、资本管理、项目投资等服务的股份有限公司。民间资本管理公司应在法律、法规规定的范围内开展业务，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。　　开展民间资本管理公司试点应遵循下列原则：　　（

4、一）投资自愿，收益共享，风险共担。　　（二）依法合规经营，接受监督管理。24　　（三）以服务地方经济为宗旨。　　（四）资金来源特定，进入退出需要核准。　　三、组织领导　　按照“市政府统一领导、区政府具体组织实施”的工作思路，区政府负责民间资本管理公司试点的具体工作，确定试点对象，审定组建方案并上报市试点联席会议核准后组织实施。区政府成立民间资本管理公司试点工作领导小组，区政府分管领导任组长，区公安分局、区财政局、区金融办、区工商分局、区地税分局等部门为成员单位，牵头负责全区民间资本管理公司试点工作的组织、协调、规范和推进工

5、作。其主要职责为：　　（一）共同制订试点工作实施方案及相关文件；　　（二）对试点申报材料进行审核；　　（三）沟通信息，指导相关部门做好监督管理与风险处置工作。24　　区金融办作为民间资本管理公司的业务主管部门，承担日常监管职能；工商部门做好企业登记事项的监督管理；公安、财政以及托管银行等职能部门做好资金运作的监督管理，严厉打击金融违规违法活动。　　四、基本条件　　（一）民间资本管理公司限在龙湾区域范围内，以发起方式设立，其名称由所在地行政区划、字号、行业和组织形式依次组成，如：温州市龙湾区XX（字号）民间资本管理股份有限公

6、司。　　（二）试点期间，民间资本管理公司组织形式为股份有限公司，其注册资本为人民币1亿元。　　（三）试点期间，民间资本管理公司的发起人应是具备一定经济实力、具有完全民事行为能力、诚实守信、声誉良好的企业法人、自然人或其他经济组织。　　（四）民间资本管理公司应至少有10名以上的发起人，并推荐124名具有一定组织能力，在当地有一定声望的法人发起人作为主发起人，组建民间资本管理公司筹建工作小组，由筹建工作小组负责各项筹备工作。　　（五）民间资本管理公司的主发起人持股比例不超过20%，其他单个企业法人、其他经济组织及其关联方持股比

7、例不得超过10%，也不得低于2%。自然人及其关联方持股比例合计不得超过20%，且单个自然人及其关联方持股比例原则上不得超过5%。　　（六）民间资本管理公司的入股资金必须是货币形式的自有资金。　　（七）民间资本管理公司股东大会，审议通过筹建工作报告、章程草案、主要管理制度，并按照章程规定行使大会职权；选举产生董事会、监事会。董事会、监事会选举产生董事长、监事长。经过法定程序产生的董事长、监事长、总经理人选须经区金融办审核，报市金融办核准通过。　　董事长、监事长、总经理等主要管理层应具有从事相关经济工作5年以上或者从事金融方面

8、工作224年以上经历，具备高中以上（含中专）学历，其中至少有一人具有从事投资管理经验。董事长应具备一定经济实力、有信用、讲诚信、有一定金融知识和社会责任感。　　（八）民间资本管理公司的申报实行核准制。符合设立条件的民间资本管理公司筹建工作小组将拟定的可行性研究报告、筹建工作方案、公司章程、主要管理制度以