2011.08.24 河池十二五规划解读：跨越发展的宏伟蓝图

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1、跨越发展的宏伟蓝图--河池市“十二五”发展规划纲要解读河池市发展和改革委河池市第二届人民代表大会第八次会议通过的《河池市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》），明确提出了“十二五”时期我市经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，科学描绘了“富民强市”新跨越的宏伟蓝图，是全市各族人民共同的行动纲领。贯彻实施好《纲要》，对于推动科学发展、和谐发展、跨越发展，加快“富民强市”新跨越，夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大意义。一、《纲要》编制是发扬民主、集思广益、科学决策的过程我市“十二五”规划编制从2009年6

2、月份启动，2010年6月形成规划《基本思路》，2010年12月市委通过《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，2011年1月27日市人大审议通过规划《纲要》。整个编制工作是在市委、市政府领导下完成的，凝聚了各方面的智慧力量，表达了各族人民的共同心愿。13为做好《纲要》的起草工作，市委、市政府主要领导高度重视，市委书记蓝天立和市长谢志刚自始至终亲力亲为，倾注了大量精力，对《纲要》的指导思想、发展目标、主要原则、重点任务和框架结构等主要内容亲自把关。市政府成立了由市委常委、常务副市长陈刚任组长的“十二五”规划编制工作

3、领导小组，强化对《纲要》起草、修改全过程的领导，及时研究确定重大问题。《纲要》形成的过程，是充分发扬民主、集思广益的过程，充分体现了市委、市政府开门办规划的要求。规划编制工作启动后，我们组织召开了发展规划战略研讨会，开展了长时期的调研活动，市四家班子领导分别率队开展专题调研活动，深入开展调研和重大课题研究取得的成果，为科学编制好我市“十二五”规划打下了坚实的基础。同时，利用政府网、发展改革网等媒介向社会广泛征集意见和建议，全程接受社会各界人士建言献策，集中群智民意，提高了《纲要》编制的科学性和民主性。《纲要》初稿形成后，多次向

4、人大代表、政协委员及各县（市）区、各部门征求意见建议；《纲要》征求意见稿形成之后，市委、市政府先后组织8个专题座谈会、专家咨询会、人大代表、政协委员、老干部、民主党派和人民团体代表座谈会，并经市政府常务会、市委全委会充分讨论通过后形成《纲要》草案。《纲要》从启动到人大审议通过，先后吸纳各方面意见建议600多条，反复修改，数易其稿，最终形成的《纲要》由十八个部分组成，约5万字。二、《纲要》编制的时代背景“十一五”时期我市经济社会发展取得辉煌成就，我市进入了加快发展的新时期。13五年来，我市先后遭遇百年不遇的雨雪冰冻灾害、国际金融

5、危机严重冲击、特大连续干旱灾害，以及频发的洪涝、地质灾害，经济社会发展面临极为困难、极为复杂的严峻形势，在中央、自治区和市委的正确领导下，全市各族人民以科学发展观为统领，抢抓机遇，开拓奋进，应对挑战，克难攻坚，保持了经济平稳较快发展的良好势头，胜利完成“十一五”规划确定的目标任务，经济社会发展取得了巨大成就。实现地区生产总值、人均生产总值、财政收入、人均财政收入、工业增加值、服务业增加值、规模以上工业企业利润总额、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外资、金融机构存款余额、金融机构贷款余额、城镇居民可支

6、配收入等“十四个翻番”。全市生产总值从2005年的206亿元增加到2010年的467亿元，年均增长12.44%，人均生产总值12104元，是2005年5428元的2.2倍;财政收入47.34亿元，年均增长15.5%，五年累计实现190亿元，比“十五”的95亿元翻了近一番。人均财政收入由2005年的598元增加到2010年的1225元，首次突破1000元。全社会消费品零售总额从2005年的60.5亿元增加到2010年的132亿元，年均增长16.84%，增速比“十五”加快13个百分点。“十二五”时期，我市发展面临难得的历史机遇，具

7、备了加快科学发展的诸多有利条件。国际金融危机虽然对世界经济增长带来严重影响，但没有改变经济全球化大趋势，和平、发展、合作仍是时代潮流。我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和新一轮西部大开发战略深入推进，中国-东盟自贸区全面建成，为我市加快把区位优势、资源优势和生态优势转化为竞争优势创造了极为有利的条件。国家自治区加大对革命老区、少数民族地区、贫困地区、大石山区和水电站库区的扶持力度，有利于我市不断改善民生。13但我市后发展、欠发达的基本市情还没有根本改变，一些中长期矛盾

8、和深层次问题仍未根本解决。主要是：经济总量小，人均水平低，2010年我市人均生产总值、人均财政收入分别相当全区平均的63.9%、43.8%；工业化城镇化水平不高，工业化率、城镇化率分别为0.39、33%，大大低于全区2.31、40.6%的平均水平；基础设施条件薄弱，全市高速公