运城市社会信用体系建设方案

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1、运城市社会信用体系建设试点工作方案为贯彻落实市委、市政府关于“加快社会信用体系建设”的要求，进一步建立健全运城市社会信用体系，做好文明城市创建工作，特制定本试点工作方案。一、指导思想运城市社会信用体系建设总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届六中全会提出的关于建立健全社会信用体系的方针政策，坚持继承中华民族讲信用的优良传统与弘扬时代精神相结合，依法治市与以德治市相结合，按照“政府推动、市场运作，统筹规划、分工协作，突出重点、分步实施”的原则，以征信评级为核心，信用交易为手段，法律规章为保障，信用中介为纽带，通过

2、五年左右的努力，基本建立起以“一个系统（信用信息系统）、二个机制（社会失信惩戒机制和信用教育机制）、三个体系（信用法规体系、信用服务体系和信用监管体系）”为主要内容的社会信用体系基本框架，全面推进政府信用、银行信用、企业信用和个人信用建设，构建和谐的经济生态环境，营造文明法治、规范有序的社会环境，以增强公民信用意识，提升经济信用化水平，促进运城经济持续快速健康发展，推动全市文明建设上新台阶。11二、目标任务（一）制定运城市社会信用监管法规。通过制定《运城市社会信用管理实施办法》及相关的实施细则，明确全市社会信用监管主体、监管体制和监管职责；规范对行政事业单位、企业和个人信用信

3、息的采集和披露行为，既为企业和个人征信提供法律依据，又合理地保护企业商业秘密和个人隐私不受侵犯；规范信用服务机构的市场准入、市场退出和业务经营，为信用服务业的健康发展提供法律保障。（二）建立基础信用管理系统。信用网络建设是整个信用建设的重中之重，是信用建设与技术结合、步入信息化阶段的里程碑，是信用建设向集约化管理转变的关键技术支撑。完备的信用网络可以将原来封闭、分散的社会信用信息加以整合，形成信用数据库，通过网络实现互联互享，达到资源共享、信息公开，确保信用信息有效、实用。由运城市社会信用体系建设领导小组办公室牵头，通过整合公安人口信息管理系统及银行、工商、税务等相关部门的公

4、共信息，改变信息存储体系条块分割的局面，利用市信息中心的网络平台，联接信用信息提供者的计算机网络为网络分支，统一各部门子系统的接口标准和数据传输标准，规范信息数据格式，形成行业技术标准，组成全市统一的基础信用信息系统，为社会提供信用报告、信用评级等信用信息服务。通过开辟运城11市信用网站窗口，为社会提供全方位、多层次的信用服务。拟建设的运城市信用网站主要栏目应有：信用动态、信息录入、信用查询、政策法规、信用知识、信用论坛、在线申诉、信用异议等。（三）建立健全信用服务机构体系。培育和发展一批具有较高执业资质和道德水准，独立、公正、高效信用中介服务机构，开展多种专业化信用服务，推

5、动信用交易的发展，提高全社会防范信用风险的能力。建立征信机构体系，开展企业和个人信用信息征集、资信评估、资产评估、市场调查等信用服务；完善信用担保体系，为信用交易提供担保服务；依托现在金融体系，推进信用业与保险业的结合，为转移信用风险提供信用保险服务；依法组建行业性、区域性和权威性的商账追收机构和保理机构，提供应收账款的催收和保理服务。（四）健全信用服务监管体系。理顺政府各相关部门的管理职能，建立规范的信用服务机构准入与退出机制，既防止对信用服务机构的多头重复监管，又防止出现监管真空，切实加强对信用服务机构的监督管理，确保信用服务业的健康、规范、有序发展。运城市社会信用体系建

6、设领导小组办公室要认真履行对征信机构的监管职责，积极推动对社会信用行业协会的组建，逐步实现行业的自我教育、自我约束、自我发展和自我完善，促进行业自律机制的形成和信用服务业的健康发展。11（五）完善社会失信惩戒机制。加大失信行为的披露和惩戒力度。充分发挥政府及有关职能部门的作用，制定配套的政策措施，鼓励诚实守信，惩戒失信行为；充分发挥各信用交易主体的社会联防作用，鼓励各经济基础主体在经济交往活动中，运用信用信息，区别不同交易对象，对守信者予以更多经济上的优待，对失信者予以必要的制约和经济制裁，提高失信成本。（六）建立社会信用教育机制。要逐步建立起运城市社会信用专业研究队伍，开展

7、社会信用问题研究，为运城市社会信用体系建设进行理论准备；依托驻长高等院校及其他培训机构，开展信用专业教育，为运城市社会信用体系的建设培养专业人才；要在中小学思想政治教育中增加信用教育的内容，使青少年从小树立起信用道德文化观念；要加强对公务员的信用教育，使其带头讲信用；充分发挥媒体的作用，加强信用宣传，努力营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。（七）努力提升经济信用化水平。要以推动银行信用卡消费业务为着力点，以发展电子商务为契机，加快传统现金交易方式向现代信用交易方式的转变；大力推广现代信用管理技术，鼓励银行