县处级以上干部出国出境管理(中办发[1999]23号

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1、中央纪律检查委员会、中央组织部、中央外事工作领导小组办公室、人事部、外交部、公安部、国家安全部、监察部、国务院港澳事务办公室关于加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作的意见中办发(1999)23号　　近年来，党中央、国务院及各有关部门先后制定下发了一系列关于领导干部出国(境)审批和管理的规定，对于保证对外交往的正常开展，维护国家利益起到了重要作用。为了进一步健全制度，堵塞漏洞，加大对领导干部监督管理的力度，现就加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作提出如下意见：　　一、严格履行出国(境)审批手续　　(一)派驻国(境)外机构工作人员的

2、审批。县(处)级领导干部派驻国(境)外机构工作，须经所在省、自治区、直辖市的党委组织部或省、自治区、直辖市党委授权的部门，中央部委、国家机关部委党组(党委)审批。地(厅、司、局)级干部派驻国(境)外机构工作，须经所在的省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)审批。中央管理的干部派驻国(境)外机构工作，由有关省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)报中央审批。　　县(处)级以上领导干部派驻国外使馆、领馆、联合国代表机构、其他国际组织、新华社香港分社和新华社澳门分社的，其出国(境)审批手续随任职手续一并办理。派出担任中央管理职务

3、的，凭中央的任职通知办理出国或赴香港、澳门地区的手续。县(处)级以上领导干部一般不得在国(境)外中资机构(企业)兼职。因特殊情况，需派驻国(境)外中资机构(企业)工作的，事先要征得外交部及驻外使、领馆或新华社香港分社、新华社澳门分社的同意后再办理审批手续。其中，中央管理的干部需派驻国(境)外中资机构(企业)工作的，由有关省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)报中央审批，凭中央的批件办理出国或赴香港、澳门地区的手续。　　(二)因公临时出国(境)的审批。副县(处)级干部因公临时出国(境)，由所在单位党委或组织、人事部门负责填写《因公出国及赴港澳

4、人员审查表》，提出审查意见并办理报批手续。正县(处)级以上干部因公临时出国(境)，一般可与出国(境)任务一起办理审批手续，但要由所在单位填写《因公出国(境)人员备案表》，按干部管理权限，报上级组织、人事部门备案审核。　　中央管理的干部因公临时出国(境)，按中央规定，分别由中央外事工作领导小组办公室、外交部、国务院港澳事务办公室审核后报中央外事工作领导小组或国务院审批。中央管理的厅(局)级干部因公临时出国(境)和边境省(自治区)的省级干部因公临时到毗邻国家(地区)不须报经中央外事工作领导小组、国务院审批的，由所在的省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党

5、组(党委)审批，报中央组织部备案。　　(三)因私出国(境)的审批。领导干部申请因私出国(境)，须严格按干部管理权限，报经上级组织、人事部门批准同意后，再到公安部门办理出国(境)手续。副省部级以上干部申请因私出国(境)，仍按中央组织部《关于审批高级干部因私出国(出境)问题的通知》(组通字[1992]20号)规定办理审批手续。中央管理的厅(局)级于部申请因私出国(境)，须由有关省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)提出意见报中央组织部审批。　　领导干部申请出国(境)定居(包括申请办理前往港澳通行证)，要区别不同情况办理审批手续。担任现职的，要在

6、辞去现职一年以后，离、退休的，要在办理离、退休手续半年以后，按干部管理权限报上级党委及组织、人事部门审批；中央管理的干部，由有关省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)提出意见(民主党派和无党派人士要事先征得中央统战部同意)，经中央组织部审核后报中央审批。上述人员经批准后，凭批件到公安部门办理手续，其中涉密人员要在规定的销密期满后，方可办理审批手续。各级领导干部出国(境)探亲、旅游和办理其他私事，一律不得接受外商或驻国(境)外中资机构(企业)的资助。　　二、严格护照和赴港澳通行证件的管理　　(一)要认真执行国家关于因公护照和出国(境)通行证件

7、管理的规定。因公临时出国(境)和常驻国(境)外工作期满回国(境)后，要在规定的期限内将护照或出国(境)通行证件交由发证机关指定的部门统一保管。有关单位或部门要定期将因公护照和出国(境)通行证件上交保管的情况向发证机关报告。对在规定的期限内不上交因公护照和出国(境)通行证件的，发证机关和保管部门要及时向同级组织、人事部门通报有关情况，并向上级党委(党组)报告。对不按期上交因公护照和出国(境)通行证件的要通报批评，并按规定给予相应的处罚。县(处)级以上领导干部出国(境)和在国(境)外期间要持用符合其在外身份的护照或通行证件，不得同时持用因公和因私两种出国(境)证件

8、。　　(二)领导干部申请因私出国(境)