关于高校多校区财务管理机制设置模式

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1、关于高校多校区财务管理机制设置模式　　【摘要】随着我国高等教育事业的迅速发展，高等院校为了适应扩大办学规模的需要，不得不另外寻找合适区域征地建造新校区，从而扩建成了占有两个或两个以上区域的多校区的高等院校。高校多校区格局的成立给高等学校财务管理带来了考验，本课题从高校多校区形成原因及利弊分析、财务管理原则的确定和财务管理机构设置模式三个方面进行分析，并提出了高校多校区财务管理机构设置的模式自己的看法。　　【关键词】高校多校区财务管理模式　　一、高校多校区格局形成及利弊简析　　（一）高校多校区格局形成历史的回顾　　首先要指出，所谓高校多校区，是特指一所高等院校，在地域空间分布

2、的概念上位于至少两个或两个以上的区域，在每一个区域内形成相对独立的范围，称之为校区，而且每一个校区之间，地理位置有一定的距离。　　高校这种多校区的格局，无论国外国内，都早就有之，不过随着改革开放以来，我国高等院校教育改革的深入和发展的加速使这种格局越来越普遍，规模越来越大。　　其一，为了进一步优化国家高等教育的资源配置，提高大学办学效益，提高高等教育的教学质量，更好地发挥高校各个学科的互补优势以及高等院校的规模效应，以适应国改革开放的需要，在上世纪末与本世纪初，我们有一次较大规模的高校合并浪潮。在合并的前提下，编制、建制是统一到同一个大学的名下，但是由于原来分散的校区地皮是

3、无法移到同一个区域，虽然可以通过产权置换等方式解决一些问题，但是资金、动拆迁等实际问题的难度之大，不亚于愚公移山。于是利用原来地产，多校区办学，成了最实际、最经济、最有效率的选择。　　其二，在高校扩大招生的形势下，占地面积相对较小的高等院校为了适应扩大办学规模的需要，不得不另外寻找合适区域征地建造新校区，从而扩建成了占有两个或两个以上区域的多校区的高等院校。　　其三，随着城市建设的高速发展，各地地方政府对文化建设、高等教育也有了新的要求。而高校自身高速发展期间又遇到了瓶颈：很多高校在办学规模、师生人数、科研水平、学科建设方面，都发生了迅猛的增长。但由于原来校区校舍面积、设备

4、等各方面基础设施条件的限制，无法满足自身发展。于是这些地方政府或企业等机构和学校通过合作实现“双赢”：规划建设新校区，实现跨校区甚至异地办学。有些地方政府为了带动文化建设、促进整个地区的高等教育发展，整合了当地的高校资源，进行了统一的规划、建设“大学城”，汇集多所高校和科研机构到“大学城”中设立新校区。这就使高校的多校区格局成为了一种普遍现象。　　（二）高校多校区格局对财务管理的利弊分析　　高校多校区格局的形成、不断发展和连续多年的实践，拓展了高等院校的发展空间，弥补了高校教育资源的不足，增加了各高等院校的竞争优势，满足了我国社会和经济建设迅速发展的需要。　　但同时我们必须

5、看到，这种多校区的格局也是一把双刃剑，在解决了一部分过去难以调解的矛盾的同时，也带来了一些管理上的困难和挑战，尤其是财务管理工作的复杂程度不断增加。　　多校区的格局给高校财务管理带了“庞大、分散、繁杂”的麻烦。即地域、机构、人员编制越来越庞大；校区、办事人员和服务对象越来越分散；办事手续与流程越来越繁杂。这些必然导致办学成本的增加，再加上设施的重复建设和各类资源的浪费，使原本有限的资金更加紧缺。而且有的院校为了建立新校区，负债运行，这样必然使资金链相当脆弱，高校财政压力巨大，有些高校陷于巨额的债务危机之中，财务的管理举步维艰。　　另外随着高校多校区办学的发展，院校收支规模增

6、长，财务管理的内容不断拓展。于是校区与校区之间、一级财务和二级财务之间，由于会计核算处理分散、相互脱节现象严重，使得财务工作的难度和压力日渐凸显，比如：在处理财务日常业务时，各校区账务收费管理系统和核算系统处于相对独立状态，异校区的教师在经费使用上被局限在各自所在校区报销，对于学生在各校区之间的流动，其学费结算的手续繁琐，一旦因信息不完整会造成收支误差。再比如，由于一级财务和二级财务之间的账务处理系统相对独立，在进行会计核算时，一级财务不能对二级财务实现实时监控与业务指导，而且，如果财务人员人事关系隶属于所在分校区所在学院，就不利于财务监督职能的发挥，也容易造成各自为政，这

7、样不仅使得同一所高校内会计政策不统一，也会增加了财务风险。　　二、高校多校区财务管理机制确立之原则　　目前各高校并没有统一的财务管理机构的设置的规定，各校都是按照自己的体制机构在运行。但是财务管理机构的设置是财务管理体制的一项重要内容，财务管理机构的设置，必须要考虑到有利于各高校对于财务工作的管理并且一定要与所实行的财务管理体制相适应。所以，财务管理机构设置必须要做到既能集中统一，又可以灵活协调。尤其对于多校区的高校来讲，由于多校区的特性，必须考虑到整合资源，协调并管理各校区的财务管理工作，做好对师生员工的窗口服务