高级——实操重点

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1、可以撤销：滥用职权、玩忽职守审批发证；超越职权审批发证；违反法定程序审批发证；对不具备申请资格或不符合申领条件的申请人审批发证；依法可以撤销许可证的其他情形。应当依法注销烟草专卖许可证：一烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；二烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；三烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；四因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；五法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。”应当依职权注销：一烟草专卖许可证有效期届满未延续的；二发生《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条第二项至第

2、五项规定的情形，持证人或利害关系人未在规定期限内提出歇业申请的；三登记事项发生改变后，持证人未按照本规定提出变更申请，自收到责令变更许可证通知书30日内仍拒绝变更的；四停止经营业务1年以上不办理停业手续，或办理了停业手续、停业期届满后未申请恢复营业的，经发证机关公告3个月后未申请歇业或申请恢复营业的；五领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动的；六法律、法规、规章规定的其他情形。”撤回程序。首先，在撤回前，原许可证审批机关应当将拟撤回的事项和理由告知被许可人；其次，由原许可证审批机关具体承办部门填写烟草专卖行政许可撤回审批表，报审批机关负责人批准后，作出撤回该零

3、售许可的决定。最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤回决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因撤回烟草专卖零售许可给被许可人造成财产损失的，依法予以补偿。撤销程序首先，原许可证审批机关或其上级机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关或其上级机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；最后，原许可证审批机关或其上级机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许

4、可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。注销程序。首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；再后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。处罚时的注意事项对违法事实调查，必须全面

5、、清楚；证据提取过程，必须充分且有针对性；对违法行为进行处罚，程序必须合法。处理原则：合法性，合理性，公平性原则程序：立案、调查取证、听证、审批和决定、送达和转告、后期监管和处理。后期监管：对停业整顿的随时掌握整改现状，及时提出恢复营业或取消业务资格意见报负责人审批后将结果反馈供货部门；对取消资格的，注销、收回，反馈供货和工商。国家局审批发证：1烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；2烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事跨省、自治区、直辖市经营卷烟、雪茄烟批发业务，法人或其他组织；3烟草专卖批发企业许可证（经营）），申请人为从事烟叶

6、、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织；4特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。省级局审批：烟草专卖批发企业许可证，申请人为在本省、自治区、直辖市范围内从事卷烟、雪茄烟批发业务的法人或其他组织；特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。申办条件：生产企业许可证：①有与生产烟草专卖品相适应的资金；②有生产烟草专卖品所需要的技

7、术、设备条件；③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。烟机生产企业还应具备：①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定验收；②有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平；③符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，利