中国的农业、农村、农民问题（一）

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1、-------------------------------------------------------精选公文范文管理资料----------------------------------------------精选公文范文最新中国的农业、农村、农民问题（一）中国的农业、农村、农民问题（一）　一、农业经营：重点在于确立“双轨并行”的制度——稳定自给性小农，发展商业性大农   （一）我国农业绩效总体很好，农业问题并不严重   农业是一个产业，所以，它只能承担起与其作为一个产业相应的责任与义务。   根据经济学家的定义，农业的职能主要地表现在四种贡献上：产品贡献、要素贡

2、献、市场贡献和外汇贡献。   -----------------------------------------------最新公文范文资料----------------感谢阅读------------------------------------------------------------------------------------------精选公文范文管理资料----------------------------------------------这样看来，尽管我国农业发展曾经走过了许多弯路，但到目前为止的结果应该说是相当不错的了：全国城乡的食品供给常年基

3、本有保障、丰年有余，粮食库存充裕；即使在农业份额已下降到仅占GDP总量14.5%的今天，农业仍能为国家赚取一定量的外汇收入（2002年，我国农产品出口181.4亿美元，顺差57亿美元）；劳动力和资金仍不断地从农业部门释放出来；农业发展也支撑起了我国已初具规模的化肥、农机、农药、农膜等工业产业。所以，总体看来，我国农业发展已经取得了非常丰硕的成果。如果仅仅从一个产业的角度来看，在目前的条件下，我国的农业发展应该说是健康的，并不存在大的问题。   -----------------------------------------------最新公文范文资料------------

4、----感谢阅读------------------------------------------------------------------------------------------精选公文范文管理资料----------------------------------------------正因为如此，笔者认为很多人把我国目前农业中存在的问题人为地夸大了，把本来比较简单的问题人为地弄得复杂化了。这很不利于我们对今后农业的健康发展做出实事求是的判断，当然，也就难以找到正确的发展道路。例如，不少人在谈到农业存在的问题时，会提到农业部门的剩余劳动力太多。显而易见，这

5、不是农业的错。相反，这是农业进步的表现。至于如何为这些剩余劳动力找到出路，不应该视为农业的问题，而是国民经济其他部门的问题或体制方面的问题。   当然，这并不是说我国农业完全没有问题了。但农业的问题多是发展中的问题、进步中的问题，并且都是可以找到解决方案的问题。例如，经过艰难而漫长的谈判后，我国终于加入了WTO。这意味着中国农产品市场已构成了世界农产品市场的一部分，其他国家的农产品可以在比过去更宽松的环境中进入我国市场，我国农产品也可以在比过去更有利的条件下进入其他国家的市场。这其中起关键作用的因素就是国际竞争力。客观地讲，我国农业的整体竞争力在国际上是比较低的。这既表现在我

6、国人均农业资源很少的先天性资源不足上，也表现在我国经济发展水平低、不能为农业发展提供有效帮助的后天性劣势上。怎么办?出路仍然只有一条，那就是进一步追求农业发展的创新之路。在全球开放经济环境中、在开放市场条件下，这种创新更为艰难，它必须是一种能超越国际经验的创新。   -----------------------------------------------最新公文范文资料----------------感谢阅读----------------------------------------------------------------------------------

7、--------精选公文范文管理资料----------------------------------------------（二）加入WTO后，我国应选择一条新的“双轨并行”的农业经营制度   在新的历史条件下，农业制度创新必须做到同时有效地解决两方面的问题：一是在吸取国际经验的基础上增强我国农业的国际竞争力；二是在充分照顾我国基本国情的前提下保持农业的稳定发展、保障国家粮食安全的基本实现以及保证农村社会基本稳定。   综观农业发展的国际经验，农业经营无非就是走两条道路：一条道路是指主要建立在专业化