资源描述：
《人民警察违法犯罪风险评估与预防机制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、人民警察违法犯罪风险评估与预防机制研究慨建设-----一..1-一一《犯罪与改造研究》2009年第7期人民警察违法犯罪风险评估与预防机制研究任莉桃刘建会王恩界杨尚东张晓菲一人民警察违法犯罪的风险因素(一)人民警察违法犯罪的外在风险因素1.制度因素.(1)权力监督机制不健全的风险.如,((监狱法》规定监狱机关有减刑,假释建议权,保外就医决定权,由于人民法院对罪犯改造的现实表现并不了解,导致实践中人民法院对监狱机关上报的罪犯减刑,假释材料只是进行一般性的书面审查,而不进行调查核实,罪犯在监管改造中是否真正表现积极,符合减刑,假释条件,主要由监狱说了算.因此,就可能在减刑,假释环节为腐败行
2、为滋生留下漏洞.(2)法律规定不严密或适用模糊性语言而产生的风险.在警察行政规章中,存在法条设计和内容不符合法律规则设定要求的问题.很多法条只规定了警察可以为,应该为和不得为的行为模式却没有规定法律后果.一旦有警察违反规定,各地公安机关没有统一的处理标准,有的警察可能被开除公职,有的可能只是象征性的纪律处分,还有可能"带病升迁".法律规定的不严密,可以导致警察产生钻法律空子的心理.(3)警务保障制度不完善的风险.目前警务保障水平不能适应形势发展的需要.如,((人民警察法》规定,按照事权划分的原则,有中央和地方共同支付警察经费,但对于开支渠道,拨付办法,经费使用的监督等缺乏明确规定,而地
3、方财政在编制财政预算时,由于受到财政收入等因素的制约,往往无法全额保障警察机关的经费,由于投入不足,经费短缺,于是在一些地方出现了"为钱办案",乱罚款,乱收费等现象.在个人权益保障方面,警察是和平时期最具有危险性的职业.目前,一方面,由于社会群体性事件和恶性事件的增多,警察执法环境日益恶化,违警,扰警,袭警事件屡有发生.我国现有法律对警察的执法保护不足,对扰警,袭警的立法规定过于模糊,缺乏对恶意投诉的处理办法,遭遇袭警时对警察自卫权规定不足,导致一些警察在处理暴力事件时瞻前顾后,畏首畏尾,不能大胆履行职责,甚至在个别警察身上出现见死不救等渎职现象.2.社会因素.社会因素对警察违法犯罪的
4、影响主要体现在不良社会环境和社会风气等方面.随着改革开放的不断深入,以及多种分配方式并存,不同社会成员之间的经济收入距离越来越大,尤其是一些人迅速富裕起来,使少数警察产生失衡心理,公仆意识,自律意识日益淡薄.为了补偿"分配不公"引起的损失,一些人便萌发了"权钱交易"思想.加之,随着改革开放的不断深入和经济的飞速发展,滋生和诱发犯罪的环境日益增多,腐败现象在我国呈高发态势,警察队伍也不可避免地受到了不良风气的影响和侵蚀.3.文化因素.文化因素对警察违法犯罪的风险主要体现在警察亚文化方面.如警察暴力文化,对待☆作者任莉桃,刘建会,杨尚东,张晓菲单位:中央司法警官学院;王恩界单位:广西大学教
5、育学院☆本文系2008年度河北省社会科学发展研究课题(课题编号:200802098).27刘建札恩界杨尚东张人民警祧法犯罪风险评估与预,堡一犯罪分子要像秋风扫落叶一般,警察的暴力行为被赋予了正义的色彩.很多警察的暴力行为是发生在制止犯罪活动中,发生在逮捕危险罪犯中.但是,警察经常接触各种不良场所,经常接触各种罪犯,经常使用暴力,这种行为方式容易被肯定并保留下来,并在不经意中逐渐形成一种习惯或者带有倾向性的行为方式,就有可能向守法的公民使用暴力.加之,我国没有确立真正的非法证据排除规则和赋予犯罪嫌疑人沉默权,虽然刑事诉讼法中规定"严禁刑讯逼供和以威胁,利诱,欺骗以及其他的方法收集证据",
6、但是实践中很多警察在有罪推定和"不打不招"等暴力文化的渗透和影响下就会产生刑讯逼供.另外,外来消极文化也会演变成警察亚文化.改革开放以来,西方文化渗透进来,既有时间观念,效率观念,质量观念等产生的积极影响,也有产生消极作用的观念,如唯利是图,见利忘义,个人主义,金钱至上等思想,成为滋生警察职务违法犯罪的思想基础和文化土壤,这些思想正一步步地侵蚀着警察队伍.4.工作因素.工作因素主要包括警察管理不科学,工作不顺心,工作压力大带来的风险.警察管理主要包括录用,考核,职务升降,奖惩,教育培训,退休等,管理不善也可能成为警察违法犯罪的风险因素.在工作压力方面,警察机关的性质,任务和职责决定了警
7、察工作与艰苦,紧张,困难,危险等紧密相连.警察在履行职责中要承受从事一般职业的人难以想像的压力,付出巨大的身心代价.警察的劳动消耗,付出与其应得的劳动报酬不成正比,势必对警察手中权力的合法使用产生冲击,促使出现警察违法犯罪问题.(二)人民警察违法犯罪的内在风险因素1.个人综合素质低的风险.第一,职业道德方面,岗位责任淡薄,警察角色意识不强.有些警察把从警当成一种纯粹的谋生职业,把警察混同于一般老百姓,在思想上缺乏责任意识,对自己应尽的责任和义务
