关于加快林下经济发展的意见

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1、关于加快林下经济发展的意见各县市区人民政府、市直机关各单位：林下经济是以林地资源、林下空间和森林生态环境为依托，以林下种植、养殖、采集加工、森林景观利用为主要形式，开发利用林地资源和林荫空间的复合生产经营活动。林下经济具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低的显著优势，是山区农民发展林业的重要选择，是贫困地区加快发展、老百姓脱贫致富的一条重要途径。我市林地资源丰富，自然条件优越，发展林下经济潜力巨大，前景广阔。为贯彻落实《绿色湖南建设纲要》精神，不断提高林地综合经营效益，促进农民持续增收，现就加快我市林下经济发展提出如下意见：一、充分认识发展林下经济的重要意义发展林下经济是

2、巩固和发展集体林权制度改革成果的客观需要，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，是满足城乡居民绿色消费需求的有效途径，是促进山区农民脱贫致富的重要举措。发展林下经济，可以大大提高林业综合效益，转变林业经济发展方式，缩短林业生产周期，解决农民长期没有收益的问题，实现近期得利、长期得林，以短养长、长短结合的良性循环，能充分调动农民发展林业的积极性。各级各有关部门要充分认识发展林下经济的重要意义，增强加快林下经济发展的责任心和紧迫感，尽快形成上下一致、同心协力发展林下经济的新局面。二、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，以维护生态安全为前提，

3、以6“兴林富民”为目标，以提高林地利用效率和林业综合效益为核心，以林地资源和森林生态环境为依托，遵循市场经济规律，整合资源，发挥优势，突出特色，因地制宜，科学规划。通过典型示范、政策扶持、科技支撑、龙头带动，推动林下经济规模化、产业化、集约化发展，实现农民收入和森林资源“双增长”。（二）基本原则1、遵循规律，持续发展。尊重自然规律和经济规律，正确处理保护与开发的关系，确保森林资源安全，坚持生态优先，科学合理利用林地资源，推动林业和林下经济健康持续发展。2、因地制宜，科学规划。充分利用各地的林地资源优势，突出特色，合理选择发展模式，宜种则种、宜养则养，聚集生产要素，重点培育

4、区域化的特色产业。3、典型示范、辐射带动。积极培育龙头企业，加强示范基地、基层林业专业合作组织建设，引导林下经济产业科学发展。4、科技支撑，优质高效。强化科技支撑体系建设，加大科技人员专业培训和农民实用技术指导，增强林下经济发展的科技含量，实现优质、高产、高效。（三）主要目标到2015年，全市从事林下经济发展的企业、合作组织和农户达到200家，林下经济面积发展到100万亩,实现年亩均效益2500元以上，林下经济总产值达到25亿元，年创利税2.5亿元；培育扶持一批发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业，6发展省级林业产业龙头企业2家，发展市级农业产业化龙头企业5家；打造11个

5、各具特色的林下经济生产基地；实施品牌战略，争创1-2个省级以上名牌产品。三、林下经济发展重点根据我市自然资源条件，坚持从实际出发，分区域、分阶段确定重点产业和主攻方向，多种模式发展林下经济。重点发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等四大类林下经济，着力抓好油茶、森林药材、花卉苗木、森林粮食、森林旅游五大林下经济产业。（一）着力发展林下种植。充分利用我市丰富的林下资源发展种植业，以林药、林油、林苗、林粮、林菜、林菌等模式为主。1、林药模式：我市气候、土壤等各方面条件十分优越，是森林药材的理想种植区，适宜在林间空地上种植白菊花、天麻、田三七、黄芪、金银花、白

6、术、白芍、杜仲、厚朴、五倍子等药用植物。2、林油模式：我市是全省的重点油茶市，是全国的茶油主产区，在低山丘陵地区应重点发展油茶等优质木本油料树种。3、林苗模式：在林缘、林荫及林下空地种植花卉苗木，扦插培植各类种苗。4、林粮模式：充分利用林间空地种植板栗、核桃、山药、红薯、马铃薯、西瓜、大豆、玉米、花生等森林粮食。5、林菜模式：林下种植蕨菜、蒜苗、芥菜、椿芽菜、马齿苋、魔芋、山芹菜、萝卜、生姜等森林蔬菜。6、林菌模式：食用菌作为一种传统林副产品，非常适合林下间作，而且林下间作食用菌成本低，收益高，在保护森林资源的同时，可将资源优势转化为经济优势和生态优势。6林下种植培育的菌

7、类品种以松菇、香菇、双孢菇、金针菇、木耳、竹荪等为主。(二）着力发展林下养殖。充分利用林下空间和林下昆虫、青草、小动物以及新鲜空气等资源发展立体养殖，以林畜、林禽、林驯、林蜂等模式为主。1、林畜模式：在生长4年以上，造林密度小，林下活动空间大的林地，放养或圈养猪、牛、兔、羊等畜类。饲料来源广，技术成熟，是林下养殖的传统模式。2、林禽模式：在郁闭的森林，充分利用林下昆虫、小动物及杂草，围网放养、圈养或棚养鸡、鸭、鹅等禽类。该技术简便易行，群众乐于接受，是林下高效养殖首选模式之一。3、林驯模式：利用林下森林环境和气候条件，人工驯养