中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012)

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1、中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012）序言近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理、刘延东国务委员等中央领导同志对职业教育多次作出重要批示，强调指出职业教育是面向人人、面向全社会的教育，其最大目标是实现择业自由和全面发展，使人们更好地赢得尊严；职业教育是大有希望的教育，是提升全民族素质的重要途径，要保持国民经济长期稳定、可持续发展，离不开职业教育。明确要求大力发展职业教育，把职业教育作为整个教育事业改革发展的战略重点，作为调整优化教育结构、促进各级各类教育协调发展的关键环节，放在更加突出的位置抓紧抓好，并反复强调要有具体

2、措施，确立目标，分步实施，不断完善体制、机制和改革措施，使职业教育质量、规模、结构适应经济、社会发展要求，发挥更大作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》进一步明确新时期职业教育工作的目标任务和政策措施。中等职业教育改革发展迎来了前所未有的重大机遇。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化和经济全球化深入发展，国际政治、经济、市场和技术环境正在发生重大变化，世界经济结构孕育深刻转型，传统的经济发展方式必须转变，全球经济将进入一个结构性调整的历史过程，新一轮的国家能力竞争已见端倪，为抢占经济发展的制高点，无论是发达国

3、家，还是发展中国家，都将进一步调整经济结构、加大教育科技投入，以人才培养和科技创新培育新的经济增长点、构筑新的竞争优势和创造新的就业岗位。百年大计，教育为本；国运兴衰，系于教育。当今世界，各个国家和地区之间日趋激烈的竞争，归根结底是人才的竞争。中国共产党第十七次全国代表大会提出了本世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标，对优先发展教育和建设人力资源强国作出全面部署。发达国家的实践表明，工业化进程一刻也离不开职业教育的改革发展和技能型人才的有力支撑。中国正处于社会主义现代化的关键阶段，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快

4、发展，转变经济发展方式，振兴战略性新兴产业，推动经济结构调整和产业升级，特别是发展现代农业、先进制造业和现代服务业，同样迫切需要培养数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远之计。必须把职业教育放在更加突出、更加重要的位置。为应对复杂多变的国际国内环境，党中央国务院在近年来实施一系列重大举措的基础上，又高瞻远瞩地实施中等职业教育免学费政策，既体现了中等职业教育在经济社会发展大局、国家现代化发展战略和教育工作全局中的重要地位，也体现出中央对改革发展中等职业教育提出的新期望，更为中等职

5、业教育改革创新提供了良好的政策环境、制度环境和社会环境。21大力发展中等职业教育是加快普及高中阶段教育，提高全民族文化知识、实践技能和创新能力等综合素养，输送国家产业建设大军新生力量，促进民生改善、建设小康社会、人力资源强国和创新型国家的基础工程。为切实增强中等职业教育大规模培养具有国际领先水平技能型人才的能力，大幅度提升其支撑国家经济发展方式转变、产业结构调整升级、企业生产技术革新、民生改善以及我国参与国际合作与竞争的能力，特制定本行动计划。一、主要目标、总体思路和指导原则近年来，在党中央国务院的高度重视、正确领导和大力推

6、动下，中等职业教育围绕国家经济社会发展需求，在服务中深化改革、在贡献中加快发展，取得了历史性成就。但是，面临的挑战依然十分严峻，中等职业教育仍是教育工作的薄弱环节，整体水平离实现全面建设小康社会目标、满足人民群众多样化学习需求还有很大差距，质量、规模、结构、效益还不能很好地适应现代化建设的需要。突出表现为：鄙薄职业技能和体力劳动的观念普遍存在，职业教育的战略地位在一些地方和部门还没有得到很好落实；事业发展缺乏强有力的制度、体制和机制支撑，决策和管理水平有待提高；公共财政投入不足，保障机制欠缺，许多职业学校办学条件较差；教师队

7、伍数量特别是“双师型”教师短缺，结构不合理，整体素质亟待提升；教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，职业教育的市场针对性不强；职业教育的社会吸引力不足，职业学校毕业生继续学习通道不畅；区域间发展不平衡，西部地区、民族地区和农村农业职业教育发展相对滞后等。这些问题长期以来制约着中等职业教育的改革与发展。因此，从解决突出问题入手，以改革创新为强大动力，突出重点、整体规划，推进中等职业教育在新时期实现科学发展的任务十分艰巨而紧迫。（一） 主要目标行动计划的总体目标是：到2012年，中国特色技能型人才培养体系基本形

8、成，保障事业发展的政策、制度和重大机制基本健全，改革创新实现整体跨越，人才培养质量显著提高，市场针对性、经济贡献率和社会吸引力不断提升，支撑经济社会发展的能力明显增强。1．事业发展目标——中等职业教育年招生规模超过普通高中教育；校均在校生规模达到1800人以上，办学效益明显提高；3年累计为