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1、关于对《黔西南州开展市场准入负面清单制度改革试点任务实施方案》征求意见的函州直相关部门：根据《贵州省开展市场准入负面清单制度改革试点实施方案》（黔府办函〔2018〕31号）文件精神，为贯彻落实好省开展市场准入负面清单制度改革试点工作，按照州政府的安排，起草了《黔西南州开展市场准入负面清单制度改革试点任务实施方案》（征求意见稿），现发给你们，征求意见和建议。希望各部门高度重视，结合本部门实际进行修改，提出可行建议。并于2018年5月17日下午5点前，将修改建议经单位主要领导签字盖章后，反馈到州发改委。（电子文档发送至邮箱：46398
2、5582@qq.com。）联系人：王蕾，电话：3238520传真：3240005附：《黔西南州开展市场准入负面清单制度改革试点任务实施方案》（征求意见稿）黔西南州发改委2018年5月14日黔西南州开展市场准入负面清单制度改革试点任务实施方案（征求意见稿）根据《贵州省开展市场准入负面清单制度改革试点实施方案》（黔府办函〔2018〕31号）文件精神，为贯彻落实好省开展市场准入负面清单制度改革试点工作，结合黔西南实际，特制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会
3、主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持社会主义市场经济改革方向,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持简政放权、放管结合、优化服务,遵循依法监管、公正透明、权责一致、社会共治的原则,结合贵州内陆开放型经济试验区建设,把发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用统一起来,把转变政府职能与创新管理方式结合起来,把激发市场活力与加强市场监管统筹起来,以激发市场主体创新创业活力、强化事中事后监管为重点,放宽和规范市场准入,精简和优化行政审批,强化和创新市场监管,积极探索建立市场准入负面清单管理制度。二
4、、试点任务以制度创新为核心任务,试行市场准入负面清单制度,加强与“证照分离”改革的联动,建立健全与市场准入负面清单制度相适应的市场准入机制、行政审批制度、综合监管体系以及法律法规等相关配套制度。(一)坚持放管结合,建立健全各类市场主体依法平等进入的市场准入机制。1.探索实施市场准入负面清单制度。按照国家和省要求,在全州范围内实施由国务院统一制发的《市场准入负面清单草案(试点版)》。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体准入管理的统一要求。市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类,适用于各类市场主体
5、基于自愿的初始投资、扩大投资、并购投资等投资经营行为及其他市场进入行为。对禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准,不得办理有关手续;对限制准入事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入;对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。贯彻落实省负面清单管理制度，对省补充出台的负面清单内容，实行动态管理。(责任单位:州发改委、州商粮局、州相关部门、各县〔市〕、义龙新区按职责分工负责)2.做好负面清单管理与现行审批制度
6、之间的衔接。各县（市、义龙新区）、州各部门要坚持简政放权、放管结合、优化服务，积极探索负面清单管理模式与现行行政审批制度的有效衔接方式。要区分不同情况探索实行承诺式准入等方式，进一步强化落实告知性备案、准入信息公示等配套措施。(责任单位:州发改委、州编委办、州政府法制办、州相关部门按职责分工负责)(二)加大简政放权力度,建立健全权责统一、规则透明、服务高效的行政审批制度。3.深化商事登记制度改革。建立健全与市场准入负面清单制度相适应的商事登记制度，提高负面清单之外准入事项的便利化。深化“一照一码”改革，实现法人和其他组织统一社会信
7、用代码。全面实行“一址多照”“一照多址”和集群注册制度。开展企业名称登记管理改革，优化网上名称申报通道，提高名称登记便利化。推进电子营业执照和全程电子化登记管理。推行企业简易注销登记改革。(责任单位:州工商局、州编委办、州相关部门按职责分工负责)4.优化行政审批事项。深化行政审批制度改革，最大限度取消地方行政审批事项，对于市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；对于保留的行政审批事项要规范管理、提高效率，彻底打破各种互为前置的审批怪圈。严格贯彻落实国家和省取消、调整工业产品生产许可管理目录的有关决定。对管理目的相同或类似的不同
8、部门许可事项，要加快清理合并。对直接面向基层、量大面广，由各地管理更方便有效的经济社会事项，一律下放各地和基层管理。对市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的准入事项，取消行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相
