常熟市国民经济和社会发展

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1、常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修改稿）二〇一五年九月104目录第一章经济换挡期的战略选择4第一节发展基础4第二节发展环境10第三节常熟经济社会发展的阶段性判断14第四节战略与目标15第二章完善机制构建创新体系21第一节突出企业创新主体地位21第二节推动重大创新载体布局22第三节加快科技创新成果转化23第四节深化科技体制综合改革23第五节加强创新服务体系建设24第三章提质增效加速经济转型25第一节农业25第二节工业30第三节服务业35第四章内外联动培育开放新优势40第一节改革创新开放型经济体制40第二节优化提升利用外资质量42第三

2、节加快形成“走出去”产业优势43第四节深化外贸发展内涵43第五节不断完善载体平台功能45第五章绿色发展提升生态文明45第一节能源资源46第二节生态文明47第六章优化布局建设新型城镇52第一节城镇体系构建52第二节区域开发管控55第三节空间布局导向57第四节空间推进重点59第七章夯实基础完善设施建设61第一节交通61第二节水利64第三节土地66第四节智慧城市68第八章共享成果追求幸福民生69第一节妇女儿童70104第二节就业及社会保障71第三节教育75第四节卫生78第五节体育82第六节社会治理84第九章弘扬文化彰显城市魅力87第一节大力推动政府职

3、能转变，不断深化文化体制改革88第二节加强文化遗产传承保护，推动文化对外交流合作88第三节完善公共文化服务体系，满足群众精神文化需求89第四节打造高品位的文化品牌，促进文化产业转型升级92第十章改革与法治推进政治文明93第一节加快转变政府职能，深化行政体制改革94第二节加强社会主义民主政治制度建设95第三节严格执法公正司法，建设法治常熟96第十一章规划实施保障97第一节政策保障97第二节规划实施99第三节重大项目安排100104“十三五”时期是新常态下我国全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期，也是常熟经

4、济社会全面转型升级及建成高水平小康社会的重要时期。编制常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,在新的起点上科学谋划未来五年的发展。第一章经济换挡期的战略选择第一节发展基础“十二五”以来，常熟深入贯彻落实科学发展观，以建设高水平小康社会为目标，全面实施“创新驱动、民生优先、国际化、城市现代化、人才与文化强市、可持续发展”六大战略，全市国民经济持续、健康发展，社会事业在各个领域取得明显进步，为新一轮发展奠定了坚实的基础。一、发展成效1.经济规模稳健增长，综合实力持续提升“十二五”时期，常熟经济增速稳定在合理区间，经济总量再上新台阶。2014年

5、地区生产总值突破2000亿元大关，达到2009.36亿元，年均增长8.4%，人均地区生产总值达30627美元（按户籍人口），处于由中上等收入阶段向高收入阶段攀升的过渡时期。经济结构持续优化，质量效益逐步提高。三产比重比2010年上升3.17个百分点，达到45.26%（按新口径）。农业发展方式加速转变，现代农业建设迈上新台阶。形成水稻、蔬果、水产养殖三大农业主导产业，104土地适度规模经营比重超过90%，农业机械化水平达90%，农业现代化综合指数排名位列江苏省前10位。科技创新能力显著增强，科技人才日益集聚。八大新兴产业、高新技术产业产值占规模以

6、上工业总产值比重分别达到42.9%和38.6%；研发支出占GDP比重达2.25%；全市拥有各类人才25万人，其中高层次人才1.74万人。开放型经济转型升级步伐加快，结构优势凸显。实际利用外资规模10.52亿美元，外资质量显著提升；贸易结构继续优化，实现出口125.53亿美元，其中一般贸易出口占比57.6%；“走出去”步伐进一步加快，完成境外投资1.3亿美元，新签境外劳务及承包工程合同额1.85亿美元。港口吞吐量达到8500万吨。2.社会事业均衡发展，民生福祉显著提高“十二五”时期，常熟各项社会事业全面进步，公共服务体系更加完善。实施新一轮教育布

7、局调整，推进集团办学改革，深化教育均衡发展，义务教育、普通高中教育实现优质资源全覆盖。文化事业发展欣欣向荣；形成“10分钟体育健身圈”；医疗卫生事业加快发展，公立医院综合改革深化。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，城乡社会保险制度体系实现全覆盖，廉租房、经济适用房保障范围与保障标准进一步扩大和提高，征地补偿和被征地农民保障制度基本完善。社会养老水平不断提升，城镇基本养老保障覆盖率达到99.9%。城乡居民收入稳步提升，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到46571元和23767元，农民收入增幅连续四年超过城镇居民，百姓幸福指数提高

8、。3.生态文明不断加强，环境改善成效显著104“十二五”时期，常熟大力加强环境保护，着力建设生态文明。加快推进污染防治，生活污水处理、生活垃圾处理、危