常熟市国民经济和社会发展

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1、常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要常熟市人民政府二〇一六年一月目录第一章新常态下的战略选择1第一节发展基础1第二节发展环境6第三节发展的阶段性判断11第四节战略与目标13第二章打造产业科技创新高地19第一节深化科技体制综合改革19第二节全面提升企业创新能力20第三节优化重大创新载体布局21第四节加快科技成果转化应用23第五节推进创新服务体系建设24第三章加快经济转型新步伐26第一节打造产业特色鲜明的先进制造业高地26第二节建设绿色高效的现代农业基地30第三节构建功能完善的现代服务业体系

2、34第四章培育改革开放新优势38第一节全面深化改革38第二节深度融入国家开放战略40第三节全面提升利用外资质量41第四节推进贸易投资国际化42第五节创新开放载体功能44第六节优化国际营商环境46第五章共享社会发展新成果48第一节调整就业与分配格局48第二节完善社会保障体系50第三节促进教育优质均衡发展52第四节优化卫生计生服务54第五节保障妇女儿童权益57第六节提升体育发展水平58第六章优化城乡发展新空间61第一节完善城市体系框架61第二节落实主体功能区划65第三节明确空间布局导向67第四节推进

3、空间建设重点69第五节提升基础设施建设73第七章营造绿色发展新格局79第一节加强能源集约利用79第二节提高土地综合效益81第三节促进生态经济发展83第四节提升环境治理水平84第五节推进绿色生态建设85第六节构建生态文化体系86第八章弘扬常熟文化新特色89第一节提升城市文明程度89第二节深化文化体制改革90第三节加强文化传承开放90第四节完善公共文化服务体系91第五节促进文化产业转型升级93第九章完善依法治市新机制96第一节深化行政体制改革96第二节提升社会治理能力97第三节发展社会主义民主政治1

4、00第四节全面推进法治常熟建设101第十章规划实施保障104第一节政策保障104第二节规划实施105第三节重大工程安排107常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期是新常态下我国全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期，也是常熟经济社会全面转型升级、建成高水平小康社会和探索开启基本实现现代化建设新征程的重要时期。编制常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,是在新的起点上科学谋划未来五年的发展。第一章新常态下的战略选择第一节发展基础“十

5、二五”以来，常熟深入贯彻落实科学发展观，以建设高水平小康社会为目标，全面实施“创新驱动、民生优先、国际化、城市现代化、人才与文化强市、可持续发展”六大战略，国民经济持续、健康发展，社会事业在各个领域取得明显进步，为新一轮发展奠定了坚实的基础。一、发展成效1.经济规模稳健增长，综合实力持续提升“十二五”时期，常熟经济保持稳定增长，经济总量再上新台阶，年均增长9.1%。2015年地区生产总值突破2000亿元大关，达到2045亿元，人均地区生产总值达30870110美元（按户籍人口）。经济结构持续优化

6、，质量效益逐步提高。服务业比重比2010年上升3.21个百分点，达到45.3%（按新口径）。农业发展方式加速转变，现代农业建设迈上新台阶，形成水稻、蔬果、水产养殖三大农业主导产业，农村适度规模经营比重超过90%，农业机械化水平达90%，农业现代化综合指数排名位列江苏省第一方阵。科技创新能力显著增强，科技人才日益集聚，常熟高新区成功创建国家级高新区。新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到43.6%和38.7%。研发支出占GDP比重达2.3%。拥有各类人才27.5万人，其中高层次

7、人才1.9万人。开放型经济转型升级步伐加快，结构优势凸显。外资质量显著提升，实际利用外资规模8亿美元。贸易结构继续优化，实现出口142亿美元，其中一般贸易出口占比45%。“走出去”步伐进一步加快，新增境外投资1.6亿美元，新签境外劳务及承包工程合同额2.2亿美元。港口吞吐量突破8500万吨。2.社会事业均衡发展，民生福祉显著提高“十二五”时期，常熟各项社会事业全面进步，公共服务体系更加完善。实施了新一轮教育布局调整，推进集团办学改革，深化教育均衡发展，义务教育、普通高中教育实现优质资源全覆盖；文

8、化事业发展欣欣向荣；形成“10分钟体育健身圈”；医疗卫生事业加快发展，公立医院综合改革全面启动。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，城乡社会保险制度体系实现全覆盖，住110房保障范围与保障标准进一步扩大和提高，征地补偿和被征地农民保障制度基本完善。社会养老水平不断提升，城镇基本养老保障覆盖率达到99.9%。城乡居民收入稳步提升，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到50300元和25860元，农民收入增幅连续三年超过城镇居民，百姓幸福指数普遍提高。3.环境改善成效显著，生态文明建设加