2016年宁夏农村阳光沐浴工程

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1、2016年宁夏农村阳光沐浴工程绩效管理综合评价办法根据自治区财政厅《宁夏回族自治区本级部门预算支出绩效管理综合评价办法（试行）》、《宁夏回族自治区预算绩效目标管理暂行办法》，结合农村阳光沐浴工程实施实际，制定本评价办法。一、评价目的通过对农村阳光沐浴工程实施综合考核评价，强化工程计划申报、实施方案、建档立卡、招投标、质量管控、进度管控、安装施工、宣传培训、监督检查、总结验收等实施环节的工作，维护农民切身利益，提高工程质量和综合效益，切实保障民生政策的落实。二、评价范围2016年农村阳光沐浴工程20个实施市、县

2、（区）。三、评价原则、方法（一）科学有效。按照科学有效的要求，采用定性和定量相结合的办法，力求评价指标科学、基础数据准确、评价方法规范、评价结果合理。（二）注重应用。-6-以评价结果应用为落脚点，以实施评价结果奖惩为抓手，增强财政治理能力，规范工程实施管理，提高财政资金使用效益。（三）公正公开。综合评价工作应符合真实、客观、公平、公正的要求，采用统一规范的办法实施评价，评价结果要主动公开并接受社会监督。（四）协同推进。适应全面深化改革的需要，发挥财政职能作用，上下联动，横向配合，共同解决管理体制机制弊端。四、

3、评价工作要求（一）加强组织领导。各实施区域、单位要充分认识工程绩效综合评价的重要性和必要性，理顺绩效管理工作机制，明确责任，充实业务人员，落实配套措施，切实提高工程绩效管理水平。（二）创新工作机制。将绩效理念融入工程实施管理全过程，加强对绩效管理工作指导，上下联动、协同推进，建立健全“目标明确、监控有力、评价科学、注重应用、公开透明”的评价机制，确保综合评价工作顺利推进。（三）完善评价体系。充分把握自治区党委、政府和社会公众关切的侧重点，统筹兼顾，突出重点，逐步拓展评价内容，科学选取评价指标，不断完善评价办法

4、，形成科学合理、可操作性强的评价体系。（四）落实配套措施。-6-紧扣工程绩效管理综合评价的全过程，建立事前信息报送甄别和评比机制，保障数据来源的真实性和时效性；建立事中评价方法沟通和协商机制，提高评价结果的公信力和认可度；建立事后评价结果反馈应用和督导机制，促使实施区域、单位提高财政管理水平。五、评价内容农村阳光沐浴工程综合考核评价得分采用百分制。（一）任务完成情况（20分）。按在规定时间全面完成计划任务、在规定时间内未完成任务、当年未完成任务3类情况考核评价赋分。（二）资金筹措及兑付（10分）。资金管理是否

5、严格，财务制度是否健全，资金是否实行了专帐管理、专款专用，有无截留、挤占、挪用情况。自筹资金到位情况，是否按进度足额支付工程款、有无拖欠工程款情况，特别是有无拖欠农民工（安装工）工资情况。（三）采购程序（10分）。是否严格执行了政府采购制度，在规定时间内完成了招标采购工作，招标采购是否符合程序、客观公正，对质疑和投诉的处理情况；招标采购结果是否及时向自治区农牧厅（农村能源站）备案（5分）。（四）项目管理（35分）1、组织领导（2分）。是否成立相应的领导机构、责任是否落实到位，签订责任书情况（与实施乡镇、村、项

6、目农户、施工单位）。-6-2、实施方案（2分）。制定了符合实际项目实施方案和相关制度，对项目实施有指导意义；向自治区农牧厅（农村能源站）备案情况；有无调整变化。3、工作经费（2分）。当地政府或部门是否安排了工作经费及经费数量，有无监理专项费用。4、政策管控（2分）。是否严格按规定政策执行，有无违背政策情况（标准、农户），是否向农户公示。5、供货安装合同（3分）。是否全面规范、形成刚性约束，对工程质量、进度有无明确和细化约束，对工程款支付特别是对安装工工资支付有无约束。6、质量管控（14分）（1）产品质量及服务

7、（5分）。产品技术参数、材质、施工安装规范、安装服务等指标参数和要求是否严格执行了自治区农牧厅《宁夏阳光沐浴工程产品及安装系统设计》，是否存在产品和安装质量不合格问题，有无投诉。（2）工程监理（4分）。有无工程监理，监理的形式（业务监理、监理公司监理）；监理记录。（3）质量检测（5分）。制定质量检测方案。对每批次货物是否进行到货检查，检查监测方式；发现问题处理方式。7、监督检查（3分）。是否组织或邀请纪检、监察、审计等部门定期-6-对工程实施进行监督，确保资金使用安全、工程建设质量。8、建档立卡（4分）。对工

8、程实施农户实行建档立卡管理，花名册完整统一，无遗漏；建立和完善工程档案。档案应包括实施方案、实施花名册、招标采购资料、施工合同、技术指导资料、施工记录、检测监理、总结验收材料等。9、售后跟踪服务（3分）。工程实施企业建立完善的售后跟踪服务档案，设立销售记录、用户服务卡、维护维修卡、客户使用记录卡等档案资料，建立完善的服务网络，向社会及用户公布售后服务热线及投诉电话，实行24小时服务值班制度，提供完备