浅谈高校危机管理防预体系建设.doc

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1、浅谈高校危机管理防预体系建设摘要：当前，危机管理已成为高校日常管理的一个重要内容。本文针对高校危机管理防预工作中存在的问题，如法律制度不健全，组织构建不合理，信息沟通机制不完善，应对危机培训不足等问题，提出了构建高校危机管理防预体系的相关策略。关键词：高校；危机管理；防预体系近年来，高校危机事件频频发生。从2004年震惊全国的云南大学马加爵故意杀死4名室友案，到2006年华南农业大学开学两周内先后发生4名学生自杀事件……诸多危机事件严重威胁着高校的稳定和发展。面对蛰伏于高校中随时可能发生的危机，学校管理者迫切需要探寻一套行之有效的预防

2、和处理危机的方法体系，以便在危机出现时能够从容不迫、妥善应对。因此，加强高校危机管理防预体系建设变得至关重要，它事关大学生应对危机能力的提升，更事关高校乃至全社会的稳定与发展。一、高校危机管理的意蕴纪宝成认为“高校危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，高校针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理和消弭危机。”高洪源教授则将危机管理定义为“对那些发生在校园内部或学校受外部灾难事件影响而突发的危害师生生命安全和健康的、破坏学校正常工作秩序的事件的管理。”笔者认为高校危机管理是指高

3、校管理者为了预防危机的发生，减轻危机发生时造成的损害，积极发动师生针对危机和可能发生的危机采取的预警、应急、处理等一系列完整的管理过程。高校危机管理的过程可以分为危机前、危机、危机后三个阶段。危机前阶段主要是危机的防预阶段，包括制定危机管理战略、建立信息沟通渠道、组建危机管理机构、完善危机管理制度、开展危机教育与培训等内容。高校危机管理在防预阶段有其自身的特点：1.独特性高校危机不同于一般的社会危机，在管理上亦具有自身的独特性。尤其是当前高校内部社会转型问题和高等教育改革问题交织在一起，使高校在日常管理工作中增加了许多不确定因素，关系

4、更加错综复杂。因此，高校危机管理必须以遵循高校组织的特点和运行规律为前提，构建危机管理体系。2.联动性高校作为社会中的重要组织，其危机事件的发生与社会的发展息息相关。高校在危机防预中，既要重视各种内部关系的协调，又要充分关注社会的发展动向，了解掌握各种信息，尽早分析、预测可能发生的问题并设立预案。高校危机的防预与一般社会危机的防预有着密切的联动关系。3.时效性信息管理是高校危机管理的一项重要内容。高校在危机防预中应加大信息沟通渠道的建设，塑造开放的沟通平台，提高信息沟通的时效。尽力做好网络的管理和监控，充分利用网络平台加大舆论的导向，

5、加强对不良信息的监控和分析，及时发现危机隐患，防患于未然。二、高校危机管理防预工作存在的问题3从当前我国高校危机管理的防预工作来看，许多高校存在法律制度建设不健全，组织构建不合理，信息沟通机制不完善，应对危机培训不足等问题。1.法律制度不健全在我国的法律法规中，对校园危机管理的相关规章尚处于空白地带，对学校内成员的合法权益的法律保护，只能散见于《宪法》、《民法通则》和《教师法》，这些法律中对学生合法权益保护的规定也不具体。当前高校中，对学校与学生关系、事故的处理等一系列问题的解决仅仅是依靠高校惯有的一些规章制度，而这些规章要么不符合国

6、家相关的法律规定，要么就是已无法满足现实需要，更起不到危机前期的防预管理功效，这在实践中给高校的危机管理带来了极大挑战，造成了实践的无奈。2.组织构建不合理2003年，我国在应对SARS突发事件的紧急关头，众多高校建立了应急管理组织机构，并在此次战斗中发挥了应有的作用。但这种临时成立的工作小组存在很多缺陷：第一，不具有延续性，危机处理后的经验不能够有效保留；第二，危机处理需要各个机构的合作，临时成立的小组需要花费大量时间与相关部门协调；第三，临时领导小组没有一个有效的危机处理计划，而专门的危机处理协调机构有一套成熟的危机处理操作方案；

7、第四，无法有效建立相应的危机培训和教育机制。因此仅仅依靠临时成立的危机管理小组，一旦发生需要动用各方资源的重大突发事件，可能会使高校在处理突发事件中的政策不能很好地加以协调，从而严重影响高校危机管理的效率，当务之急是要建立一个独立的、常设的危机管理的中枢指挥系统。3.信息沟通机制不完善信息沟通对组织的运作具有重要的作用，各高校在危机管理过程中也在逐步加大信息沟通渠道的建设，然而许多高校在加强信息沟通资源、技术建设的同时往往会忽略机制的完善。许多高校对危机防预时的沟通准备工作，以及应对危机时的沟通举措尚没有明确规定，也没有从制度上将信息

8、沟通的方式和程序规范化、文本化。对危机沟通小组的组建、发言人的选定和培训、信息沟通规则的建立、信息沟通所需要的各类设备及工具的准备等均没有明确规定。危机管理的沟通机制是不可能到危机爆发时才去建立的，其本身就应该是危机防预