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1、以法治克服民主的局限性j1.{l}IJ占轧会20ll?05(上)◆法学研究以法治克服民主的局限性焦李红摘要自国家产生以来,对民主的讨论及研究从未停歇,真正的民主是人们所追求和向往的,虽然民主的优越性已被人们所共识,但是其局限性也是显见的,即少数人的自由和权利经常被漠视乃至践踏,在民主的旗帜下,这种漠视和践踏由于具有一种道德上,政治上甚至法律上的正当性而被忽视,这就需要一种行之有效的途径加以救济,并逐步加以克服,从而更好地保障自由与民主.关键词民主自由法冶司法权作者简介:焦李红,郑州大学法学院.中图分类号:D90文献标识码:A文章编号:1009—0592(2011)05-005—02在当今中国,
2、民主与法治正在成为一种普遍的社会共识,并不断以生动的社会实践来推动我国民主制度的进步和完善.民主和法治固然为当代中国的社会发展提供了强大的制度性推动力,但也必须清醒地看到有光的地方总是有影的存在,民主的优点往往是与其局限性或缺点并存的.特别是从自由这个角度JJu以审视时更是如此.但在探索民主的进程中,人们发现了一个能够较好地克服民主的局限性,保障公民自由的制度途径,这就是法治.一,民主的含义及优越性(一)对民主的认识1.民主是一种价值观念.在这一意义上,它是与专制相对立的,表达了人们对国家政体的善的追求.人只有在共同体中才能存在和发展,一个好的政体应该是让所有的人都能够参与到共同体的决策过程中
3、,使每个人的善的潜能都能得到充分的发展和展现.从这一意义上看,民主是一种批判意义和功能的价值观念,推动着国家政体在其自身演变过程中不断接近国家的最高目的.2.民主是一种多数决策机制.民主暗含着这样一种假设,即一个人的认识总是有限的,不完整的,而多数人的认识能够更为全面的反映事物的本质,更能够接近认识的真理,因此,多数决策优于个人决策.从直接民主理论看来,应该允许所有具有公民资格的人参与公共事务的决策才能符合这种假设从接民主理论来看,通过选举程序产生全体公民的代表并由其行使政治权力,亦通过代议制实现政治权力的转移,才能符合这种假设,也就是说,这种多数决策机制不仅考虑到了这种假设的正当性,也充分顾
4、及到了其可行性.3.民主足一种治理方式.在国家发展演变的任何一个历史阶段,都会涉及到国家如何实现对社会的有效治理问题.在近代社会,随着主权在民的原则的确立,这一问题已经转化为这样一种观念与制度形态,即多数人通过选举程序委托少数人对多数人进行治理,从这一角度看,民主不过是为此提供了一种相应的制度安排.(二)民主的优越性体现亚里士多德认为,直接民主的优越性在于:直接民主的参与主体人数众多,能够更为充分地集中社会成员的意见,智慧,力量,美德乃至财富;动摇一个人的感情容易,而动摇全体人民的感情就难,所以民主能够使一个社会更为稳定;直接民主作出的决策所反映的是多数人的意志,而多数人参与政治就会减少纷争和
5、内乱.达尔则对间接民主意义上的现代民主的优越性进行了概括和总结:～是民主有助于避免独裁者暴虐,邪恶的统治;二是民主保证它的公民享有许多的基本权利,这是非民主制度不会去做,也不能做到的:三是民主较之其他可行的选择,可以保证公民拥有更为广泛的自由;四足民主有助于人们维护自身的根本利益:五是只有民主政府才能够为个人提供最大的机会,使他们能够运用自我决定的自由,也就是在自己选定的规则下生活的自由;六是只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会:七是民主较之其他可能的选择,能够使人性获得更充分的发展.二,民主的局限性从个人自由的角度看,无论是直接民主还是间接民主,其局限性在于,民主在其自身的制度运行
6、过程中始终存在着侵蚀个人自由的危险与可能,这种危险与可能来自于建立在多数决策与多数治理基础上的多数权威,它的直接后果就是容易导致多数暴政.民主之所以存在着侵蚀个人自由的危险与可能,是由民主制度的前提性假没所决定的.一般来说,多数决策,集体决策确实能够为我们正确地认识事物提供多方面的认识视角,使每个人的理性认识能够在相互碰撞过程中更容易形成接近真理性认识的集体行动逻辑,否则,我们就无法理解公共生活中广泛存在的各种委员会这种集体决策机构的存在合理性.因此,多数人的观点在少数人的面前总是有着不可质疑的正当性,这就为少数人服从多数人的观点提供了某种无形强大的制约力量,容易使少数人的观点得不到应有的尊重
7、,甚至遭到践踏.在直接民主中,如在古希腊时期,在民主的名义下,个人自由已被侵蚀殆尽,个人并不存在享有私的生活空间,个人必须无条件地参与公共生活,对苏格拉底的审判就是直接民主侵蚀个人自由所造成的悲剧性结果.在问接民主中,也存在着侵蚀个人自由的可能.在法国大革命时期,虽然打倒了旧制度,建立了体现民主与平等精神的新社会和相应的政治制度,但足,人们任由民主的激情与盲目主导国家的政治生活,在民主的名义下,个
