公共行政学2014复习重点

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1、公共行政学终极预测---王贤涛题型：1.名词解释（4×5points）2.简答((3×10points，预测而已)3.论述（25points)4.材料分析(25points)l名词解释：1.品位分类与职位分类：品位分类：就是因人设事，分类依据是公务员个人所具备的条件、身份。职位分类：是因事设人，根据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件，分为不同的类别和等级，以规范性文件的形式固定下来，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、奖惩、工资待遇等各项管理提供依据。2.职务回避：公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系

2、、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。3.一般监督系统与专门监督系统：一般监督系统：①一般权限机关，由各级行政机关及其所属部门组成。②综合部门，指跨部门带有综合性的行政机关。③行政主管部门。各级政府包括从中央到地方都设有专业性的主管部门。专门监督系统：专门监督系统是行政监督系统中的一个重要组成部分，由若干各子系统组成，其中最具代表性的是行政监察。4.正式沟通

3、与非正式沟通：正式沟通：①下行沟通。指行政组织的管理层通过层级体系将信息向下级传递的过程。②上行沟通。指在行政组织中，下级人员向上级人员表达其意见与态度的程序。③平行沟通。指组织间互不隶属的各单位之间的沟通。非正式沟通：指不为官方所承认的工作人员之间的各种社交友谊活动或者一般的传闻、谣言等。其他：（考前多熟悉啊）公共行政非政府组织人事行政公共财政行政监督政府绩效评估行政改革l简答：一．公共行政的原则（一）服务原则：政府提供服务，公共权力的代理者，公民接受服务，是公共权力的真正所有者；为公民和社会服务是政府存在的目的和

4、合法性前提；政府本质是为人民服务，体现民本思想，被支配。反对强制－随意－不平等－单一服务做到民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。（二）效率原则：1.政府活动的有效性，基本层面是合法性，其次是效益，社会和经济效益。2.目标是尽可能少投入和多产出。（三）公平原则：（1）从过程角度：起点的公平、机会公平、结果的公平（2）公平的主体范围：组织内公平、社会公平、代际公平（3）公平的领域：政治、经济、社会（分配公平）（四）责任原则：1含义：政府行为对社会大众负责；对自己负责，承担失职、失误相应责任2责任追究：问责（启动、主体

5、、范围、力度、救济）3责任的类型：主观（内在的理念、价值、道德），客观（外在的法律、规章制度、规则）（五）法治原则：1.践行关键：明确法的界定与范围，政府必须在法律框架下行使其职能；力求法的完善性，做到有法可依；确保法的准确性和正当性，做到有良法可依；保证法的严肃性，做到有法必依，执法必严、违法必究；2.做到：对私权“法无禁止即可为”；对公权“法无授权不可为”。（六）相互关系：服务是理念基础，效率与公平是价值追求，法治和责任是保障。二．政府的职能政治、经济、文化、社会公共服务a.政治职能：维护国家统治阶级的利益，对外

6、保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。军事保卫、外交、治安、民主政治建设。b.经济职能：为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。宏观调控、提供公共产品和服务、市场监管。c.文化职能：是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。科、教、文、卫、体。d.社会公共服务职能：其他职能。调节分配和组织社保、保护生态环境和自然资源促进社会服务体系建立的职能、提高人口质量，实行计划生育。三．官僚制的特征：①专业分工明确，明文规定权利和责任。②明确的程序、规章和制度。利于排除个人的主观因素，遵规进

7、行职务活动，。③等级制。机关等级制和职务等级制原则，自上而下严格权力体系。上下级明确区分。④技术化。凭专业、技术获机会，拿报酬。选拔和任命，重知识和业务能力；重培训。⑤职业化。全身心地投入公务活动，忠于职守；采用固定的货币薪金支付报酬。⑥按照资历、政绩晋升。根据成员的工作成绩与资历条件进行晋升和加薪。（三）困境：部门分割管理,治理效率低下；组织的封闭、保守与问题治理的权变性要求不相适应；决策权集中于组织上层,造成决策失误。四．公共财政的职能1、筹集资金2、配置资源n地区之间的配置。主要财政补贴、税收、财政政策经济手段

8、来实现资源在不同地区之间的配置。n产业部门间的配置。主要是通过调整投资结构，增加或减少对某产业部门的投资，或利用税收、财政补贴和投资政策等引导企业的投资方向。n资源在政府部门与非政府部门间的配置。3、弥补市场失灵n提供公共机构的运行支出n提供国防支出n维持正常的社会经济秩序的支出n提供科教文卫的支出4、主要以社会保障支出来维护社会公平5、维护市