加强行业性调委会建设 服务思明科学发展

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1、加强行业性调委会建设服务幸福思明发展——思明区行业性、专业性调委会建设总结厦门市思明区人民政府思明区历来高度重视支持以人民调解为主体的民间调解组织体系建设，积极培育多种形式的人民调解组织。针对近年来我国社会矛盾纠纷呈现出多样性、区域性、行业性等发展变化和特点，我们积极探索新形势下人民调解工作新思路、新举措，走出了一条符合时代要求、富有思明特色的行业性专业性人民调解工作新路子。截至2011年底，我区已建立各类行业性专业性人民调解组织17个，其中物业管理纠纷人民调解组织7个，市场、商圈调委会5个，道路交通事故损害赔偿纠

2、纷调委会、环境保护纠纷人民调解委员会等其他行业性、专业性人民调解组织5个，共有151名调解委员。三年来，全区各类行业性专业性人民调解组织共调解纠纷887件，其中道路交通事故损害赔偿纠纷501件，市场、商圈、商业楼宇内发生的纠纷193件，物业管理纠纷35件，其它纠纷158件，涉及2676人，涉及金额2102.19万元，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。2010年初，市委副书记、政法委书记陈炳发在我区视察时，肯定我区推进行业性、专业性调委会建设“抓到点、抓到位、有创新、有突破”。近两年来，洪碧玲、詹沧州等市领导也多次视

3、察我区交调委，对交调委的工作成绩给予充分的肯定。我们的主要做法是：一、紧扣区域实际，注重组建培育构建幸福思明，平安是保障。我区将人民调解作为推进平安建设的基础性工作，立足于维护社会和谐稳定，积极探索在相关行业和专业领域，培育建立推动行业性专业性人民调解组织建设。一是领导高度重视。区委区政府坚持将推进人民调解工作创新，作为加强和创新社会管理的重要举措，将建立行业性、专业性调解组织融入“大调解”体系建设项目。区综治委在《关于落实社会管理创新项目建设指南的实施意见》中明确区法制办、区司法局、区人劳局、区工商局、各街道等部

4、门与单位为落实此项目建设的责任单位。我区几套班子主要领导多次到交调委、鹭江个协调委会、银行中心商务楼宇等调委会进行调研走访，同调解人员座谈交流，协调各方力量，有力地推动行业性调委会的发展。二是坚持按需设立。根据我区第三产业发达的特点，我们在中山路步行街、明发商业广场等地建立商业调委会；结合总部经济的发展需要，成立“银行中心商务楼宇调委会”；抓住城市管理的热点问题、重点部位，组建“思明区道路交通事故纠纷调委会”、和“厦门火车站站区调委会”、“鼓浪屿家庭旅馆调委会”……先后培育建立了17个行业性、专业性调解组织，形成了

5、“楼宇内纠纷楼宇内解决、商圈内矛盾商圈内化解、行业内问题行业内摆平”“自疗自愈型”的纠纷化解模式。三是联手合力打造。依托“大调解”工作平台，建立起由区综治、司法、公安、信访等多部门共同参与的协调处理机制，定期分析、研判、协调行业性、专业性调委会建设遇到的问题，在人、财、物等方面为调委会建设提供有力保障。各街道（社区）人民调委员会与行业调委会之间，建立联动合作机制，实现信息资源共享、专业调解人才资源共用，及时排查、预防、化解矛盾纠纷。二、紧抓机制建设，促进规范发展。为确保行业性、专业性调委会充分履行职能、有效开展工作

6、，我们从提升行业性、专业性调委会的战斗力、保障力、公信力入手，建立健全相关的工作机制。一是加强队伍建设提升战斗力。选好配齐调委会人选是确保队伍战斗力的关键。我们一方面以商务楼宇业主和商圈、商业街、商户代表和行业代表作为调委会主体，保证行业性调解组织的群众性、自治性；另一方面建立由资深律师、法官、专业人士和调解员等组成的专家库，接受行业性、专业性调委会的咨询或应邀参与调解。二是加强制度建设提升保障力。坚持高起点、高标准，根据“谁设立谁负责”的原则，要求设立部门按照规范化建设标准，提供保证调委会正常运转的工作经费，配备

7、满足调解工作需要的办公设施。并按照“统一调解标识、统一调解徽章，统一制度上墙、统一文书格式、统一调解法律工具书”配备工作设施，落实“五项制度”，设立“五簿”、“二册”，根据《人民调解法》的要求建立了各项工作机制，保证行业性人民调解的规范运作。三是加强“内引外联”提升公信力。为保证人民调解工作的公信力，我们建立起“内引外联”机制。如：区交调委下设调解室、法律援助室、司法鉴定室，司法所、法律援助中心、法律服务所、律师所、保险公司和司法鉴定机构都派员入驻，受理案件、接受咨询、调解纠纷，专业人士、专业机构在一个平台上为当事

8、人提供“综合性”法律服务。另一方面，通过与交警、法庭等相关职能部门的联动协作，构建起以人民调解为基础，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的“三调”对接工作机制，极大地提高了人民调解的公信力。三、紧贴工作大局，保障社会稳定行业性、专业性调委会建设的重点是围绕党委和政府的中心工作，积极拓展人民调解的领域。几年来，我区积极探索行业调委会工作新机制，加强