中国东盟自由贸易区原产地规则研究

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1、中国东盟自由贸易区原产地规则研究中国-东盟自由贸易区原产地规则研究摘要：目前世界上所有的自由贸易区都将原产地规则作为保护成员国利益的一项重要机制。原产地规则在促进自由贸易区内部贸易，保护成员国利益，促进外商投资等方面发挥重要作用。文章在对自由贸易区原产地规则作用分析的基础上，对中国—东盟自由贸易区原产地规则存在的问题和完善的方式进行探讨。关键词：自由贸易区；原产地规则作用；中国—东盟自由贸易区随着大量自由贸易区的建立，税收在国际贸易中的保护作用削弱，原产地规则也逐渐作为一种非关税措施被各国用于贸易保护手段。中国加入WTO后积极参与区域性经济一体化组织，因此对自由贸

2、易区的原产地规则研究是非常必要的。目前中国—东盟自由贸易区已制订了本区域的优惠进口原产地规则，但与有效的原产地规则相比显然需要进一步完善。如何完善和利用原产地规则来促进该区投资和区内经济发展，这是一个值得探讨的话题。一原产地规则概述1定义货物的原产地，指根据为使用海关税则、数量限制或有关其他贸易措施而制订的准则所确定的生产或制造货物的国家。原产地规则指一国家或地区为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法规及行政决定。2判定的基本标准目前世界各国和地区制定的原产地规则制度各不相同,但基本可以归为两类:一类采用完全原产标准。产品不含有任何该国家或地区外的原材料、部件

3、或劳务要素,整个生产过程始终在一国或地区内完成，则可获得原产资格。另一类是对非完全获得或生产的产品,采用实质性改变标准。实质性改变标准具体分为：１、税目改变标准2、从价百分比标准3、加工工序标准。目前各个国家对具体标准的制定和解释不同。正是这种不同标准蕴含着原产地规则被滥用成为贸易保护手段的可能性。二自由贸易区中原产地规则的作用分析原产地规则是强有力的贸易保护工具。自由贸易区的成立是区内各成员方经多方让步与妥协才实现的，为保护区内各成员方的预期利益，自由贸易区的区内优惠仅给予区内各成员方。自由贸易区中的原产地作用如下：1、为自由贸易区提供屏障，保护区内成员利益自由

4、贸易区成员方之间要取消一般的贸易关税及限制性贸易法规；对外各成员留自己关税、贸易的各项措施。如无原产地规则，在国家间关税率高低不同的情况下，会形成第三国以区内的低关税成员国为跳板免税输入高关税成员国；或利用低关税成员国进口其零部件和中间产品，在当地简单加工组装成最终产品，再免税输入高关税成员国。这样使高关税成员国的关税形同虚设，对该产品的国内保护也遭到破坏。而在原产地规则之下，区内成员国需要判定该产品的原产地，从而给予相应的贸易措施，便可防止“搭便车”者获取区内利益，防止贸易规避和分散行为。2、是吸引外资、技术、创造就业机会的工具自由贸易区原产地规则的存在使得自由

5、贸易区相对于区外国家和地区来说，成为相对独立的实体，区内相互取消大体上所有的贸易限制，而对区外却仍保持各自的措施。如果区外产品或服务想要享受区内优惠，就必须符合区内的原产地规则，提高本地成分含量，在区内投资设厂、向区内引入高新技术等。而且由于自由贸易区在WTO体系中的特殊地位，区内市场更大、优惠更大且只给予原产于区内的产品、服务等，对于区外国家和地区具有更强的吸引力。同时创造区内成员的就业机会，保护成员产业的发展。目前很多自由贸易区为了促进本地中间产品生产、技术的提高或为了调整产业结构，往往规定了较严格的原产地规则以引导外商投资方向。此外，跨国公司非常关注高新技术

6、产业转移过程中的技术泄密问题。一些由发展中国家组成的自由贸易区，其内部知识产权保护水平有限。在引导外资投向上，除了对不同产业采取有差别的、宽严适度的原产地规则，从立法上加强对知识产权保护，也是辅助原产地规则发挥作用的一个重要条件。3、贸易转移效应的手段自由贸易区的建成一般会带来贸易创造和贸易转移效应。贸易创造是指产品的生产和进口从自由贸易区内生产成本较高的国家转向区内较低成本的国家生产的过过程；贸易转移则是指生产和进口从区外较低生产成本国转向区内较高成本国的过程和现象。贸易创造效应多取决于自由贸易区本身，区内贸易限制的取消意味着区内各成员相互放开市场，贸易创造效应

7、的产生便是必然。而原产地规则越严苛，所需要的区内成份越多，相对贸易转移效果越强。自由贸易区保护性越强，对区外产品进入区内所设置的门槛越高，区内产品所获得的优惠越多，原产地规则才越有可运作的空间;自由贸易区的保护性越弱，再严苛的原产地规则也没有意义，如某种产品某自由贸易区内国家对外关税是1%，区内相互采取零关税，那么再严苛的原产地规则也起不了太大的贸易转移效果，因为不获取区内产品的身份不会给区外生产商带来多少损失。三中国--东盟自由贸易区原产地规则（一）现状2001年11月，中国、东盟一致同意在2010年建成中国东盟自由贸易区（CAFTA），该计划于2005年7月正

8、式启动，双