开发区土地集约利用评价报告

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1、开发区土地集约利用评价工作报告一、项目基本情况介绍开发区土地集约利用评价工作源于国土资源大调查，是“城市土地集约利用潜力评价“项目的重要组成部分。根据建设节约型社会的需要，着力改变开发区外延扩张、用地粗放的局面，建立集约高效的开发区用地模式。对于控制开发区盲目扩张，促进开发区低效用地挖潜，提高开发区用地管理水平，建立健全开发区土地节约集约利用考核制度与长效机制，增强土地参加宏观调控，构建节约型社会具有重要意义。工作重点为三部分：开发区土地利用状况调查、开发区土地集约利用程度评价、开发区土地集约利用潜力测算二、此次工作的重要性及意义1、必须做①国务院的要求：根据国务

2、院办公厅2008年1月7日下发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》和2008年7月7日下发的《国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》的要求。②省国土资源厅要求：该项工作与下一年度城市批次用地指标直接挂钩2、应该做①国家集约节约利用土地，提高土地效能的要求②土地参与宏观调控要求的区域土地政策调整。③作为今后开发区和高薪区扩区、升级审核、动态监控及有关政策制定提供依据。3、值得做①作为今后土地管理的主线，代表未来、方向和基础。※正规化、制度化、信息化②内部工作管理流程再设计，代表效率和效益。※摸清底数、从打基础、提供依据三、集约利用评价工作的特征1、综

3、合性的工作※多部门、多指标、多手段2、整合性的工作※多部门数据整合3、评价性的工作※定性和定量的分析、多个部门管理成果诊断性的说明四、开展工作的组织基础1、认清工作主体：各级开发区、高薪区所在管理委员会（即政府）为该项工作责任主体，土地行政主管部门为承办单位。2、经费问题：经费承担单位为各开发区、高薪区所在管理委员会，（来源于政府土地出让金收益）。3、作业队伍：由市局、分局、区政府协调确定4、成立一个工作小组：根据该项工作的重要性，及性质要求必须成立一各工作协调小组，由管委会主任任组长，各参与单位（由中介机构对该项工作评价、预算后列出名单）局长任组员，并且确定工作

4、联系人（要求各单位领导当面授权业务骨干为工作联系人，以确保工作落到实处）。五、重点、困难、差距、1、重点：领导重视争取市里、区里领导的重视至关重要，是此项工作开展的保障、基础。由于该工作是一项综合性、整合性，多部门参与协调的项目，并且为各部门日常工作以外，额外的、阶段性的工作，没有领导的行政干预、行政命令，只靠部门间沟通将极难开展。2、困难和差距①积极性、动力性不足：此项评价工作作为我们高新区所在政府是一项“先人栽树后人乘凉的”的工作，而比如大连金州开发区作为全国试点单位之所以搞有声有色，也因为本身发展需要扩区，（由原来批准的20平方公里发展到现在的60平方公里，

5、由生产要素扩张发展到产业集群化），本身政府就想寻求一个机会扩区，正好借此东风，可谓多赢。所以政府非常重视，下大力气，才有现在的成果。反观锦州高薪区，由于经济发展的落后，地域等原因，已经很大程度上失去高新区自身的功能。（“已经变成城区的一部分”谢厅长点名）完善自身已经很困难，更谈不上扩区、升级了。②经济、地域、制度、规范化发展水平与大连等发达地区有不可比拟的差距:大连开发区管理能力、基础条件、规范化、制度化、信息化水平相当高，无法比较。③经费保障不足，大连作为经济发达地区，政府财政资金保障充足、有力。④土地公关能力:A大连房产部门归属于土地部门。B专门派人在国土资源

6、部挂职、蹲点，聘请北大教授。C作为承办单位利用处长：“黄文东”原为规划处长。综合以上情况，锦州高新区开展此相工作困难重重，无论人力、物力、财力、政策、组织、制度保障都有不可比拟的差距。六、建议1、锦州市国土资源局、最好是市政府对此评价工作形成正式文件部署。二〇〇八年九月二十日