区域新型工业化战略中的科技政策

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1、区域新型工业化战略中的科技政策区域新型工业化战略中的科技改{■方维慰内容摘要:区域新型工业化战略的实施需要科技的支持,而科技的创新与进步叉需要科技政策的指导和激励,以创新体系,人才队伍,成果转换,公共平台等几个关键内容为基点的区域科技政策将作为新型工业化中最有效的制度供给,多层次,全方位地为科技事业服务.关键词:区域新型工业化科技政策一,区域新型工业化的科技需求区域是指具有环境相似性和向心凝聚力,兼顾行政区划完整性的空间接近的地理单元.区域新型工业化就是以区域为主体,走一条科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资科学对社会的影响2005年第

2、1期源得到充分发挥的工业化最终实现区域的均衡发展j的整体繁荣.中国区域发J征是区际差异显着,地区科国影响平衡,但是,不同的区域在新型工业化的进程却有一个共同的需求,那就是对科技进步与创新的需求,正如党的十六大所说,必须"发挥科学技术作为第一生产力的重要作用".将科技当作新型工业化道路的基石.区域新型工业化有赖于科技的进步与创新.而有效地推动科技的生产,应用,传播,则需要相应的政策措施和行为规范,即需要科技政策加以引导,协调,规划和扶持.区域必须通过不断地调整和完善科技政策与法律制度,来充分调动和发掘区域内科技创新的潜力,优化科技资源配置,最大程度地满足新

3、型工业化的科技需求.按照科技发展的规律以及科技与实践的结合方式.在未来时段.区域科技政策的构建应选择创新体系,人才队伍,成果转换,公共平台等几个关键内容为基点展开.二,区域创新体系的构建区域创新体系是区域内与创新有关的各种因素相互作用而编织起来的有机体,它可以有效地整合创新所需的资源,提高创新效率,降低创新成本,因此,构建区域创新体系是满足区域新型工业化中科技需求的核心工程.1,强化区域创新执行主体的各项功能.推动主体之间的协作和互动企业,大学,科研院所,中介机构是区域创新的执行主体.首先,确立企业技术创新主角的地位.企业是科技成果的直接转化者,企业必须

4、自主进行创新决策,分享创新收益,承担创新风险.其次,发挥科研院所科技创新源头的作用.科研院所酝酿着新的知识,培育着新的人才,为了使知识和人才都转化为直接生产力,科研院所应谋求与市场的融合与互动.第三,完善中介机构科技创新纽带的功能.利用政策手段,积极扶持各类科技服务中介机构.重点发展当前急需的资产评估和投资咨询机构.第四.发挥政府科技创新组织者的功能.政府应将"小政府,大服务"作为努力方向,营造适宜于创新的硬,软环境,促进创新主体之间的配合,衔接,沟通.2,大力推动特色产业集群建设.形成互动交叉,优势互补的科技创新网络.产业集群不仅可获得外部经济效益,降

5、低交易费用和风险,还可促进各类专业化生产企业之间的信息交流和知识传播,对于激发创新非常有益.建设具备区域优势和特色的产业集群,在产业选择上.既要重视高新技术产业,大企业,大项目,也要重视传统产业,中小企业,小项目.只有将大企业的实力和小企业的灵活有机结合.将高新技术向传统产业渗透.将非正式交流和非政府机构科学对社会的影响2005年第1期一1)rr(=)一2(==()()lI≮融人产业发展,将外来产业根植于区域固有的社会,经济,文化土壤,才能扩大知识的溢出效应,形成真正的创新网络.高度集聚必将引发高度竞争,为了减少竞争带来的内部消耗,企业应将更多的注意力放

6、在自主创新和分工合作上,以形成错位竞争和优势互补的格局.3,以城市和园区为依托,建立层次分明,各有侧重,大中小结合的创新空间地域系统.按照空间组织的等级序列,区域创新的地域系统大体包括中心城市,开发区,工业园区三个等级规模.一级创新区以大都市为主.建有基础科学实验室,图书馆,大学,大公司总部和风险投资企业.完成基础创新.二级创新区以高新技术开发区为载体,完成应用创新.三级创新区以工业区为载体,完成增值创新.各级创新区是区域创新体系的节点,也是区域经济的增长点,必须重点规划创新区内外的互动和合作,以及对周围腹地的辐射和带动.为了促进创新资源在更广范围内流动

7、.区域创新地域系统还应注重行政空间的重组,按区域一体化的要求,建立跨越行政区划的创新区.三,区域人才培养与人才队伍组建培养高素质的人才,造就勇于开拓,充满活力的人才队伍实质上是在孕育科技进步的动力科影晌源.目前,区域普遍存在着人才总量不足,整体素质不高,结构不合理,人才流失严重等问题.为了解决这些矛盾,满足新型工业化的人才需求,区域人才政策本身必须有所创新.1,从政策调整入手.营造人才辈出,人尽其才的环境(1)人才培养:从重学历向重能力转变.加快教育理念,教育内容,教学方式,管理体制,运行机制的改革,把培养学习精神和创新能力贯穿于教育的整个过程.(2)人

8、才引进:从单纯物质补助向环境塑造转变.为了长期地吸引人才,留住人才区域应从待遇,