出口规范申报工作大型政策宣讲会材料

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1、上海海关实施出口规范申报、提高申报质量工作宣传提纲一、开展出口规范申报、提高申报质量工作的背景和意义（一）海关总署先后发布一系列公告多次重申要加强进出口商品规范申报工作规范进出口商品申报是海关对进出口货物实施有效监管的重要基础，海关总署先后发布2006年第16号、64号公告及2007年50号公告，多次重申进出口商品规范申报的重要性，进一步明确了进出口行为人实施规范申报的法定义务，同时也明确了海关做好进出口商品规范申报管理、审核工作的具体要求。(二)出口商品规范申报率较之进口存在较大差距去年下半年，上海海关在全关区开展了为期半年的“进出口商品规范申报专项行动”（以下简称“专项行

2、动”），集中对上海关区一般贸易及减免税项下进口商品的规范申报进行重点审核与管理，使相关商品的规范申报率由专项行动伊始的57%提高到目前的94%左右，达到了专项行动的预期目标。但是，出口报关单的申报质量却始终不容乐观。据统计，2007年上半年，上海关区一般贸易及减免税出口报关单的规范申报率仅为63.33%，严重影响了上海关区的总体申报水平。（三）国家出台一系列宏观调控政策对加强出口商品规范申报工作提出明确要求7今年7月1日起，我国再一次大规模调整了国家出口退税政策。同时，针对我国出口产品质量和食品安全问题被一些国家和媒体借机炒作，对我国出口企业、产品声誉和国际形象造成诸多不良影

3、响的情况，为进一步加强对出口商品的监管力度，海关总署先后下发文件，多次对相关出口商品的规范申报提出了明确要求。（四）上海海关通关无纸化改革即将启动为解决人力资源相对短缺与业务量快速增长之间的矛盾，提高海关管理的质量和效率，上海海关根据总署的指示精神，年底前将在浦江海关出口环节启动通关无纸化改革试点工作，革命性地改变现有海关通关作业模式。要在确保申报质量的前提下逐步推进此项改革，规范申报是重要保障，更是真正实现风险式审单、对企业实施差别化管理的坚实基础。（五）《中华人民共和国海关企业分类管理办法》将要实施即将实施的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》将“报关差错率”作为企业管

4、理类别评定的指标之一，企业报关质量的高低直接影响到企业的分类，报关市场将面临着重新洗牌。管理严格、申报质量高的企业将在竞争中获得更大的市场份额，管理松懈、申报质量差的企业将面临被淘汰出局的局面。开展规范申报工作，将推动企业强化责任意识，自觉规范申报行为，主动加强自身管理，促进其健康、可持续发展。二、开展出口规范申报、提高申报质量工作的目标（一）出口报关单申报质量得到全面改善，出口删改单率明显下降，力争使出口规范申报率与进口规范申报率基本持平，达到95%以上；7通关效率进一步提高；国家宏观调控政策得到切实贯彻执行。（二）促成申报人养成“一查、二核、三申报”的良好习惯。（三）杜绝

5、重大差错。（四）报关差错率低于3%。三、开展出口规范申报、提高申报质量工作的原则及措施（一）突出重点，稳步推进当前，重点针对被调整出口退税税率、“两高一资”、“四类商品”（农产品、食品及有关消费品、药品）以及玩具、灯具、小家电、沙滩车等存在人身伤害风险并易引发国际贸易摩擦的商品、征收出口关税的商品、易制毒化工品等敏感物项开展出口规范申报工作；以后将逐步扩大至所有出口商品。（二）引导为主，处罚为辅7海关将通过加强教育培训、丰富查询手段、扩大宣传范围、加强联系沟通等方式加强对报关企业的正面管理和引导；同时，对不规范申报行为将予以及时指正,并根据《中华人民共和国对报关员计分考核管理

6、办法》予以计分，计分满30分的报关员，暂停其报关资格，由报关协会对其进行岗位考核，成绩合格准予重新上岗。对屡教不改、确有必要行政处罚的，根据相关规定移送缉私部门追究法律责任。（三）综合治理，协调运作1、海关将执行《上海海关进出口企业报关单申报质量评估办法》，全面了解和评估进出口企业报关单申报质量。主要评估内容：（1）企业规范申报率（2）申报差错率（3）企业重大申报差错情况2、对于诚信守法、内部管理规范、申报质量较高的企业，海关将按照风险管理的原则适当降低审单力度；对于经评估申报质量较差的企业，将对相关企业加大审单力度，并可采取诸如重点教育、警示、会同报关协会等部门开展针对性培

7、训等做法进一步严格管理。3、上海海关将根据《报关单申报质量评估办法》，每两月对企业申报情况进行一次评估，评估结果在海关内部通报，同时，通过报关协会等行业组织向企业进行通报。企业申报质量的评估结果将作为企业风险等级评定的一个重要指标。4、上海海关监察室将对此项工作开展执法监察。四、规范申报的程序和规则（一）申报人应严格执行“一查、二核、三申报”的程序“一查”要求申报人在制单前先查询相关网站（WWW.HSCODE.7NET中《上海海关进出口商品规范申报指引》专栏及http://shanghai.custom