新形势下搞好县域农民增收工作的对策分析

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1、新形势下搞好县域农民增收工作的对策分析建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。如何认真贯彻十六大精神，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，是当前县级政府面临的艰巨任务和严峻考验。当前，农民收入增长减缓是突出矛盾。本文结合工作实际，提出了新形势下搞好县城农民增收工作的对策。在新阶段，农民收入问题是整个农业发展的一个基本问题，也是关系到改革、发展、稳定的一个全局性问题。从经济发展的基本规律来看，增加农民收入，不仅是氓新阶段农业发展的要求，而磊且可以扩大内需，对于拉动国民经济增长具有非常重要哥的意义。没有农民

2、增收，农馅民生活就不会改善，农村购牛买力就不会提高，农业和农Ы村经济就不能稳定发展，我讷国扩大内需的方针就达不到略预期效果。农民增收幅度减缓这个带有趋势性的问题，确需引起我们高度重视。因谷此，我们必须找准影响农民轩增收的关键因素，采取有力冲措施解决，这是整个农业和农村工作的当务之急。一％、农民收入增长缓慢的原因分析新阶段下，影响农民收入增长的原因主要有以下谯几个方面：一是农产品供骘求关系发生变化。从粮食来氲看，近年由于配方施肥、地彳膜覆盖等综合增产技术的运愠用，粮食产量大为提高，“哔吃饱肚子”已经没有问题。锭同时，美国大米、

3、加拿大小〓麦还会对我国粮食市场形成飑较大冲击。并且我国小麦、映玉米、大米等大宗农产品的往价格已高于国际市场价格的瘗二至七成，缺乏商业竞争优霖势。从棉花来看，由于19合93年以后国内棉花总产量罱稳步增长，同时受替代品生将产发展和纺织品出口不景气棚的影响，市场需求一直疲软性，极大地影响了农民的收入珲。其他农产品的供求也有类恳似情况。二是乡镇企业面临艺二次创业。不容否认，前些瑷年乡镇企业异军突起，对安醒置农村剩余劳动力、增加农驸民收入起到了重要作用。但约近几年乡镇企业发展困难重蜍重，步履维艰，面临许多新些问题，主要有技术装备较低脍、进取意识

4、不强、家庭式管笙理严重等，制约其进一步发襞展。这些问题导致乡镇企业效益滑坡，吸纳农村剩余劳施动力能力降低，影响农民收柝入增长。三是农民负担久抓润不降。近几年，党中央、国刈务院三令五申要减轻农民负鲐担，且又实施了税费改革，驷但个别地方机构臃肿，人浮于事，“收费养人、养人收范费”问题尚未根本解决，致钼使农民实际负担屡减屡重。坳四是农民科技素质不高。目褫前农民受教育的程度最低，拒致使农民的科技素质普遍不高，接受新事物较慢。同时嗍激烈的市场竞争与农民的科≯技素质形成强大反差，致使他们不能很好地适应市场，し拓展增收空间的能力较低。二、

5、新阶段下的农民增收啉对策新阶段下的农业发展皆正呈现四个新特点，即市场纳导向作用日渐扩大、高新技ǖ术得到大范围运用、产业化寸经营日趋明朗、“生态型”杖农业意识大为增强，谋求农瞰民增收，必须紧密结合实际词，积极适应上述特点。（鹬一）立足实际调整农业产品憧结构，夯实增收基础。面对字农业发展的新形势，增加农挝民收入一定要有新思路和新溥措施。调整结构必须牢固树止立两个意识：一是市场意识侣，就是不能盲目地跟着别人学，必须把市场需求与本地渭实际结合起来，从当地自然顺环境、自然资源等条件出发啷，发挥比较优势，做到扬长避短、地尽其力、物尽其用。另

6、一个是质量意识，就是邛抓住主要农产品供应比较充■裕的时机，在提高农产品的骶优良品率和市场竞争力上下奕功夫，把农业发展切实转变肉到以提高质量和效益为中心脞的轨道上来。只有这样，才в能做到大宗产品上档次，特徇色产品上规模，实现调优补鞘缺、人无我有、人有我优，箬进而促进农民增收。在种襁植业调整上，讲数量更要讲质量。要通过实施“优种工瘸程”，全面提高农产品品质奔，促进传统农业的优化升级Д。上世纪80年代进行农业陀和农村经济结构调整，对于踱实现农产品由长期短缺到总禊量基本平衡、丰年有余的历悖史性转变起了重要作用。这巾次结构调整是在农产品相对

7、过剩、市场约束增大的条件獯下进行的。要解决的主要问题是，适应市场对农产品优孵质化和多样化的需求，实行氖种养加一齐上，延长农产品塔增值链条，提高农业和农村经济的整体素质和效益，增耋加农民收入。据调查发现，1998年以来，市场上粮抬食、棉花价格下跌除了供大壹于求的原因外，另一个重要原因就是这些农产品普遍存奁在品种不对路、质量比较低翼的问题。而那些名特新优农懔产品，不仅有市场容量，而廴且价格也比较高。可见只要梧是优质品种，还是很有市场郭的。基于此，现在的关键是身要突出重点，确实把质量意算识落实到行动上，积极引导情农民种植市场畅销、利

8、润丰糌厚的优质高效品种，以减少市场对农业生产的不利影响泻，确保农民收入稳中有增。孳把发展畜牧业放在调整农业结构的突出位置。畜牧业可以推动农村二、三产业的发展，扩展农村经济发展空跳间，大量增加农民的就业门娅路。在农