2010-上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）（公开征求意见稿）

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1、上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）（公开征求意见稿）序言：为了每一个学生的终身发展3一、总体战略5（一）指导思想5（二）总体目标6（三）战略部署8二、重点任务9（一）德育：让学生具有理想信念、公民素质和健全人格9（二）学前教育：为儿童幸福和发展实施快乐的启蒙教育11（三）义务教育：让所有孩子获得公平而高质量的教育12（四）高中教育：为学生成长、成人、成功提供知识和能力准备13（五）高等教育：让学生更具创新精神和实践能力14（六）职业教育：让学生成为适应工作变化的知识型、发展型技能人才16（七）特殊教育：让残障和超常学生在理解、

2、关爱中发展18（八）继续教育:为成人发展提供更多的学习机会和智慧源泉19（九）教师队伍：为学生成长发展培养高素质的引路人21（十）教育国际化：让学生具备国际交流、理解、合作、竞争能力22（十一）教育信息化：为学生提供更加开放、便捷的学习环境23三、体制改革25（一）教育公共服务机制创新2546（二）教育管理体制改革26（三）办学体制改革27（四）学校内部体制改革29（五）招生考试制度改革30四、重大项目31（一）教育综合改革重点试验项目31（二）重点发展项目34五、领导和保障41（一）加强对教育工作的领导42（二）健全教育法制环境43（三）加大教育经

3、费投入44实施与评估45（一）建立实施机制45（二）完善评估制度46（三）加强监督检查46    46为深入贯彻落实科学发展观，推动上海教育全面协调可持续发展，更好地满足人民群众对教育的需求，更好地服务国家战略和上海创新发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，制定《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》。序言：为了每一个学生的终身发展教育，关系着每一个人的生存与发展，是民族振兴的基石，是创新进步的源泉。教育成就未来。上海教育历经百年积淀，伴随新中国的建设与发展，实现了持续进步。特别是改革开放以来，在党中央的领导下，在全市各方面的共同努力下，

4、上海教育取得了前所未有的巨大成就，为未来发展奠定了良好的基础。各级各类教育全面发展，办学条件显著改善，素质教育不断加强，教育质量进一步提高。学前教育基本普及，基础教育按照高标准高质量要求稳步推进，高等教育率先进入普及化阶段，职业教育和培训普遍开展，学习型城市建设深入推进，社会困难群体受教育权利受到关注和保障。教育布局结构调整持续推进，教育改革试验深入实施，教育开放不断扩大,社会各界积极参与教育发展，教育活力不断增强。上海教育在提高市民素质和促进城市发展中发挥了重要的作用，为国家现代化建设输送了大批人才。上海教育改革发展所取得的巨大成就，得益于全社会尊

5、重人才、重视科技和支持教育的良好传统，得益于坚持建设与一流城市相匹配的一流教育的执著追求，得益于坚持走中国特色、时代特征、上海特点教育发展之路的坚定信念；是上海几代教育工作者贯彻党和国家的教育方针、紧紧围绕培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人这一根本任务，辛勤耕耘和创新探索的智慧结晶。46上海教育虽然保持着良好的发展态势，但在理念、服务、质量、体制等方面还不能很好适应人民群众和经济社会发展的需要，存在诸多薄弱环节，主要表现在：中小学生课业负担过重，重“育分”、轻育人现象普遍存在，人才培养模式尚不适应时代发展和学生成长的需要；教育公共服务体系还

6、不健全，教育投入总体不足，政府统筹指导能力还不强，城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和教育质量存在着较大差距；教育体制机制改革相对滞后，学校办学自主权尚未很好落实；知识创新和知识服务能力较弱，教育国际影响力和竞争力与城市的功能定位不相适应。未来一段时期，国际经济政治将处于深刻变化之中，知识竞争和创新驱动发展仍然是世界发展的重要特征之一。我国将全面建设小康社会和创新型国家，从人力资源大国向人力资源强国迈进。上海将加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进“四个率先”，加快国际金融中心和国际航运中心建设，大力发展现代服务业和先进制造业，不断增强城市的

7、综合竞争力和国际竞争力，到2020年基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市。人民群众对精神文化需求将更加迫切，对教育质量提出更高的要求，教育诉求也更趋多元和多样。面对国际国内的新形势和人民群众的新需求，上海必须紧紧围绕国家的重大战略，把实现经济发展转变、增强城市国际竞争力和建设“四个中心”创新发展新目标，建立在发挥人才优势这个核心基础之上，更加关注人力资源建设，更加关注人的全面发展，坚持优先发展教育，坚持改革创新教育，提升上海的人才优势和智力优势。未来上海教育的改革和发展，要以育人为本，把“为了每一个学生的终身发展”作为核心理念：l为了每一个

8、学生的终身发展，就是要求未来上海的教育，更好地公平惠及所有学生——从校园莘莘学子到所有继续学习的成年人，关心