深圳总体规划城市人口与建设用地规模研究2008-修订版

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1、《深圳市城市总体规划修编（2007－2020）》专题研究报告城市人口与建设用地规模研究深圳市人民政府二〇〇八年八月目　录第一部分城市人口规模预测1第1章城市人口现状与特征21.1现状人口规模21.2人口特征分析21.3小结7第2章基于资源承载力的人口规模预测方案82.1土地资源承载力82.2水资源承载力92.3基于资源承载力人口规模预测结论11第3章基于趋势推断的人口规模预测123.1常住人口规模预测123.2总人口规模预测法193.3基于趋势推断的人口规模预测结论19第4章深圳市2020年人口规模控制目标214

2、.1人口规模有持续增加的趋势214.2人口规模增加面临的约束条件214.3深圳市2020年人口控制规模23第二部分城市建设用地规模预测24第5章城市建设用地现状与潜力255.1总体情况255.2建设用地结构和分布特征255.3建设用地特征与存在的问题265.4建设用地潜力27第6章建设用地规模多方案预测286.1依人均建设用地指标预测286.2按照科学发展观的单位GDP产出指标预测296.3按照建设用地增长率趋势的预测296.4主要类型建设用地规模分析306.5已有相关规划参考316.6建设用地需求规模预测小结3

3、2第7章深圳市2020年建设用地控制目标337.1建设用地规模确定的原则337.2规划期建设用地控制规模33第8章与土地利用总体规划的衔接358.1土地利用总体规划相关主要内容358.2规划理念和统计标准的衔接358.3规划建设用地规模的衔接368.4增量建设用地规模和空间分布的衔接368.5农用地保护内容的衔接37第三部分调控策略与建议38第9章实施城市规模调控的策略建议399.1产业升级策略399.2水资源保障策略399.3人口调控策略409.4土地调控策略41前言城市人口和建设用地规模的确定是城市总体规划的

4、一项基础性工作，是城市空间布局和各项城市设施安排的前提，也是我国城市总体规划编制和审批关注的焦点。《城市人口与建设用地规模研究》是《深圳市城市总体规划（2007－2020）》的专题研究之一，重点即研究深圳在规划期末2020年合理的人口和建设用地规模，以为总体规划其它内容的编制提供依据。传统城市规划规模预测，往往以趋势外推为主要方法辅以其它校核手段，通过多方案比选来确定城市人口规模，然后再以预测的人口规模来确定建设用地规模。中国当前进入了快速城市化时期，作为发展最为迅速的珠江三角洲城镇群中心城市之一的深圳市，建市以

5、来的短短20余年，在全球化背景下的政府、企业和个人多方合力的推动下，城市即由3万人口规模的小渔村发展成为千万人口的大都市，并进入目前的土地、资源、人口和环境均难以为继的紧约束阶段，未来城市规模的确定难以延续既有的趋势，而须以严格目标导向对城市规模的确定进行主动选择和调控。本研究对于人口和建设用地的规模预测，均从供需两方面进行分析，综合考虑城市发展趋势和资源环境承载能力，并依照城市转型的目标和要求确定最终的人口和用地规模。本研究的主要结论包括：（1）确定2020年深圳市常住人口规模1100万人，管理服务人口按照13

6、50－1500万人进行预留，并作为城市管理和基础设施与公共服务设施配套的基本依据。（2）确定2020年深圳市建设用地规模为900平方公里，人均建设用地约81.82平方米，这一规模可较好地兼顾资源环境条件和城市实际发展需要，并体现城市持续发展和集约发展的理念。（3）深圳市城市总体规划与土地利用总体规划在工作理念上是高度统一的，有关建设用地的规模和分布，耕地和基本农田保护等内容是高度衔接和协调的。（4）实现深圳市城市规模目标，需要人口、产业、生态保护和水资源利用等政策支持和保障。第一部分城市人口规模预测42第1章城市

7、人口现状与特征1.1现状人口规模基于不同的管理重点，深圳市城市人口统计有多个口径：有总人口和常住人口的区分，常住人口包括户籍人口与半年以上的暂住人口；统计、公安、租赁办等部门的统计结果也不尽相同。（1）按照深圳市统计部门的口径，2006年深圳常住人口为846.43万人，其中户籍人口为196.83万人。（2）按照深圳市公安部门的口径，2005年深圳全市总人口为1217.58万人，其中暂住人口1035.65万人，户籍人口181.93万人。（3）按照深圳市人口租赁办的口径，2006年深圳总人口约为1287.91万人。表

8、1-1深圳市公安局登记人口数据（单位：人、%）总人数居住时间性别一个月以下一个月至一年一年以上男女1035651494603240933975317085524811351084019.1339.5251.3450.6749.33数据来源：深圳市公安局。表1-2深圳市流动人口的居住时间及百分比构成（单位：人、%）居住时间人口数量百分比一个月以下503130.45一个月至半