公共场所安全保障义务认定研究

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1、公共场所安全保障义务认定研究以经济分析方法为视角论文摘要公共场所发生的涉及经营者、管理者违反安全保障义务的纠纷日益增多,而安全保障义务人责任是否成立及责任范围如何界定一直是司法实践中很有争议的话题。本文从安全保障义务的基本理论入手,介绍国内外立法及司法实践中对安全保障义务的认定过程之后,分析现有认定方法存在的问题,提出引入经济分析方法判断公共场所安全保障义务的基本思路。全文除前言和结语外,主要内容分为四章第一章主要介绍公共场所安全保障义务的基本理论,重点在于介绍安全保障义务的含义以及安全保障义务在公共场所侵权责任认定中的作用。第二

2、章是关于公共场所安全保障义务的立法与实践。分别介绍国外立法和实践、我国关于安全保障义务的立法发展、现状及司法实践,重点分析我国现行立法和司法在公共场所安全保障义务认定方面存在的问题,由此引出经济分析方法适用的必要性和具体范围。第三章主要讨论经济分析方法在判断公共场所安全保障义务中的运用。本章主要论述三个问题一是经济分析方法的基本原理二是经济分析方法认定公共场所安全保障义务的原理三是以实例的方式论证经济分析方法认定公共场所安全保障义务的具体运用思路。第四章主要讨论经济分析方法认定公共场所安全保障义务的合理性与可行性,并对特殊行业建立

3、公众责任保险制度提出建议。关键词公共场所安全保障义务经济分析方法全保障义务的基本理论一、公共场所安全保障义务的含义公共场所,按照《现代汉语词典》的解释是“属于社会的,公有公用的活动的处所”。`一般意义上的公共场所,是指对公众开放,用于不特定社会个体开展各类活动的空间领域。关于公共场所的安全保障义务概念,主要存在以下三种有代表性的观点第一,学者张新宝先生认为,经营者对服务场所的安全保障义务,是指经营者在经营场所对消费者、潜在的消费者或者其他进入服务场所的人的人身、财产安全依法应承担的安全保障义务。第二,学者杨立新先生认为,安全保障义

4、务,就是旅馆、饭店、银行等从事经营活动的经营者,以及其他依照法律对他人负有必要注意义务的人,在经营的场地对于顾客的财产和人身安全负有必要的保护义务,或者依照法律应当承担的安全保障义务。权利主体为包括消费者、潜在消费者在内的实际涉入该经营活动或社会活动的任何人。安全保障义务的主要内容是在特定的场所,权利人的人身和财产安全应当得到保障,义务人应当对权利人的人身和财产安全履行相应的积极作为或者消极不作为义务。第三,年月日起施行的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中第条规定“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其

5、他社会活动的自然人、法人、其他组织,未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害,赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的,人民法院应予支持。因第三人侵权导致损害结果发生的,由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的,应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。安全保障义务人承担责任后,可以向第三人追偿。赔偿权利人起诉安全保障义务人的,应当将第三人作为共同被告,但第三人不能确定的除外。”`,《现代汉语词典》,商务印书馆年版,第页、第页。,张新宝,唐青林《经营者对服务场所的安全保障义务》,载《法学研

6、究》,年第期。杨立新《违反安全保障义务的侵权行为》,载刀,年月日访问。黄松有《最高人民法院人身损害赔偿司法解释的理解与适用》,人民法院出版社年版,第页。的法理依据公共场所经营者或管理者承担安全保障义务的法理依据,现代民法理论普遍认为主要有以下几个方面一危险控制理论此种理论认为,安全保障义务的本体基础源于义务主体的危险源的创立,即义务主体的先行行为给权利主体创立了一种现实的危险,在法律上应当对其课以保障其他人不受损害的义务。所谓“义务”,是指法律规定或道德上应尽的责任。人类社会是一个交往频繁的社会。行为人基于经济利益、生活便利或其他

7、正当因素的考虑,从事某种社会活动,如果这种活动具有一定的危险性,就将·使第三人处于危险当中。行为人从事了这样的活动后,可以推断他对该项活动危险性的了解要超出一般人,同时,他离危险源也更近,更容易控制危险的发生,故应当课以行为人保障他人不受该活动侵害的义务。经营者、管理者了解服务设施、设备的性能以及相应的管理法律、法规的要求,了解服务场地的实际情况,具有更加强大的力量和更加专业的知识和专业能力,更能预见可能发生的危险和损害,更有可能采取必要的措施如警示、说明、劝告、救助防止损害的发生或减轻损害。根据危险控制理论,经营者应当对服务场所

8、承担安全保障义务,即使行为人毫无过失可言,也难逃道德上的非难性,基于“分配正义”的要求,经营者仍须负损害赔偿责任。二信赖关系理论此种理论认为,经营者为消费者、潜在的消费者或实际进入该特定场所的人提供安全的消费环境,使进入该场所的人通过与经营者直接或