论人民陪审制度存在的问题及改正措施

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1、论人民陪审制度存在的问题及改正措施朗韦丹13077798522[内容摘要]我国的陪审制度是人民陪审制度,是我国的一项基本诉讼制度,是促进司法民主、保障司法公正、维护司法独立的重要举措。至今我国有以下三种陪审制：第一、人民陪审制；第二、参审制度；第三、陪审团制度。现今我国采用的是人民陪审制。其制度是非职业审判人员与职业审判人员一起审判案件，非职业审判人员与审判员享有同等的权，他们可以共同组成合议庭，，共同审理案件，最终会采取少数服从多数的原则做出裁判的制度。其实人民陪审制作为一种吸收社会上的普通民众参与司法的方式，人民陪审制度在实现司法民主、进行司法监督、促进司法公

2、正、增强司法信任等种种方面都具有特殊的意义。但是目前由于我国的的国情和其他原因，导致我们陪审制度还不够完善，因此我们既要坚持实施陪审制度，又要认真的面对陪审制度存的问题，也要用一种积极乐观的心态对其进行完善。[关键词]人民陪审制意义制度缺陷完善一、我国人民陪审制度的起源及现状人民陪审制度的含义就是指，我国人民法院吸收社会上的普通公民以合议庭的方式参加民事、刑事、行政案件审理的一项司法制度。17我们人民陪审制度的起源从古至今的发展，首先在我国清末时期我国陪审理念就得到了体现，只是体现但没有得到很好的施展，最终也未能正式的得以颁布。接着到了第二次国内革命战争时期，我国

3、曾经也出现过参审制，但是当时是以苏联的模式确立的，但又因为当时我国的一些现实问题，这个参审制又不能得以实施。国民党政府曾经规定：凡是政治案件都必须要陪审人员进行陪审，这个规定没有实施多长时间，这一项规定很快又被废除了。此后我国的陪审制又再一次遭到破坏的时期是在“文革”时期。在一连连的遭到破坏，一直到消灭“四人帮”后陪审制度才得以恢复。最终在改革开放后我国的司法制度得到了很大的改善和进步，但是由于当时的司法制度因没有与时俱进，最后在我国也已名存实亡告终。[1]事实上实行陪审制度有着重大的意义，首先是能更好促使审判机关实现司法民主、司法公正，其次能很好的实现人民群众参

4、与国家管理等方面实现人民当家作主。[2]第三人民陪审员参加庭审工作，参加国家管理工作，对于防止法官审判权的滥用；防止司法腐败起到一定的积极作用。虽然实行陪审制度有着重大的意义，但是由于国情情等其他的原因，我国的陪审制度还存在一些缺陷。因此，人们对于我国陪审制的存在或者废除有着各自不同的看法，有一部分人认为理应废除；但另外一部分人认为理应保留。然而我本人认为是17很有必要的要对我们人民陪审制度进行完善并且对其保留的。完善的办法就应该根据我国的实际情况、从实际的角度出发，与时俱进，收集群众意见等等办法来完善我国的陪审制，保留我国的陪审制。二、我国人民陪审制所存在的以下

5、问题（一）陪审员结构不合理首先，我国对陪审员的学历要求过高，影响了陪审员的代表性。关于完善人民陪审员制度的决定的第4条法律规定：“要具有大学专科以上的学历才能担任我国的人民陪审员。一般应当。此法律的出台明确规定了陪审员的文化素质及法律专业技能，导致了绝大多数公民因学历及专业知识的限制不能担任人民陪审员，影响了陪审员的代表性。在司法实践中，各级法院所选的陪审员范围往往来自教师、医生、政府机关人员及各类专家等文化素质较高的人群。各级人民法院为了便于办案的效率及保证办案的质量，就从文化素质较高的社会群体中挑选陪审员，这一举动必然会忽略了其它社会群体，最终没有实现让广大人

6、民群众普遍参与审判工作。其次，我国的陪审员主要来源于国家机关、事业单位人员等机关单位。并且在国家机关、事业单位人员中所占人民陪审员的比重很大。我国人民陪审员精英化的原因有以下几点：第一，陪审员的职能和权利在立法上设计得不够合理，我国的有关法律规定，人民陪审员可以同法官享有同等权利，17这些同等的权利具体的列举有：共同就法律问题和案件的事实问题行使审判权，然而这种职能的设计对陪审员的自身素质提出了过高的要求，从而对法院选任陪审员的范围造成了限制。第二，法官与人民陪审员互补作用认识不够。其实即使人民陪审员拥有了对案件的最终决定权，也并不一定需要人民陪审员具有太高的素质

7、和能力，在某些情况下能够与法官的思维形成互补就可以了。因为人民陪审员始终是和法官共同行使审判权的，其仅是参与审判而不是取代法官进行审判，法官的高素质和高能力能够弥补陪审员的不足。而人民陪审员的思维在很多情况下都能体现大众的想法，这也是人民陪审员精英化的一个弊端，精英化是非大众化，使得构成局限于精英类，导致其他的公民不能参与到人民陪审制度之中，大大降低了民主参与性。（二）陪审制度不够完善因为陪审制度不够完善，所以对于陪审员来说如何在庭审前知道案情、何时参加审判、何时参加评议等规定在法律中却没有很明确的规定出来。因此人民陪审员对案件的审阅、审理、审判等庭审工作的热情度

8、、积极性都