中国高等教育内涵发展：价值、问题及趋势 .doc

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1、中国高等教育内涵发展：价值、问题及趋势中国高等教育在规模和形态布局方面实现跨越式、超常规发展并取得巨大成绩后，需要实施新一轮发展战略重点的转移。根据世界教育科技发展趋势和科教兴国、人才强国战略提出的新要求，发展重点应由外延转向内涵，由硬形态转向软实力。这是一个值得探讨的重要话题。一、内涵发展的概念、价值及重点内容1．内涵发展的概念及缘由内涵发展是发展结构模式的一种类型，是以事物的内部因素作为动力和资源的发展模式；外延发展作为内涵发展的对应概念，是以事物的外部因素作为动力和资源的发展模式。1999年起至今，中国高等教育经历了世界高等教育史上绝无先例的跨越

2、式、超常规的规模扩张。这种扩张采用的主要是外延发展模式。这一阶段发展的主要拉动因素，是外部经济、社会和人民群众对高等教育的迫切需求：从经济角度上看，当时正处于通货紧缩、增长滞缓、投资需求萎缩乏力的状态；从社会角度上看，当时正处于人均GDP接近1000美元时的消费转换期，教育与住房上升为居民群众最迫切的消费与投资需求。高等教育规模扩张的一个重要动因和政策依据，就是既满足人民群众的迫切需求，又拉动经济和教育消费的增长。实践证明，中国高等教育正是通过以外延发展模式为主要特征的跨越式、超常规的规模扩张，而一跃跨入高等教育大众化阶段的。2005年，中国高等教育在

3、校生规模已达2300万人，成为公认的高等教育大国。相应的经费、土地、校舍面积等以外延发展模式为主要特征的硬实力也以翻番的增长速度达到空前的发展水平，对经济和教育消费增长的拉动也达到预期目的。新一轮高等教育发展最主要的转换，将是发展模式由以外延发展为主，向以内涵发展为主的转型。也就是高等教育的发展将由以规模、土地、经费等外部动力和资源模式，向以质量、结构、效益等内部动力和资源模式转型。其主要原因是，外延发展已带来资源紧张和动力不足，以及内涵发展的滞后。外延发展模式必须与内涵发展模式同步进行、相互配合，才能促使高等教育协调、和谐地发展。根据国际经验和视野，

4、内涵发展的核心是学科(课程)、师资与办学体制、制度。这正是中国高等教育发展的先天不足之处，也是需要在新一轮发展中重点填补的关键缺陷。正如马丁·特罗1998年在比较世界高等教育大众化发展进程的经验教训时指出的，美国高等教育走在世界前列，主要是先把学科(课程)、师资及其办学体制、制度等作为内涵发展的核心内容；欧洲高等教育大众化发展进程缓慢，可以归因于课程、师资流动的瓶颈及办学体制、制度的僵化；日本、韩国等东亚国家和地区高等教育大众化发展进程迅速，可以归功于办学体制、制度的灵活。2．提高高等教育软实力的价值目标高等教育内涵发展的主要价值目标是提高软实力。“软

5、实力”概念由哈佛大学教授约瑟夫·4奈在上世纪90年代初首先提出。其原创的软实力内涵十分广泛，包括意识和价值吸引力、文化感召力、国际结盟能力等，与科技、政治、经济等代表综合国力的硬实力具有同等重要的地位，两者相互补充、互相影响。在中国，软实力的核心内涵，可理解为基于民族传统文化基础上的开放、多元的现代价值体系。其中，高等教育软实力的核心内涵是建立自主价值为核心的制度和体制创新力、辐射力与竞争力。——体制创新能力是发展高等教育软实力的基础。深化改革高等学校管理体制、办学体制、投融资体制，才能为高等院校面向社会需要主动调整结构、提高质量、提升效益创造良好的运

6、行环境。——体制辐射能力是发展高等教育软实力的功用。高等学校能否走出象牙塔、突破体制壁垒，从游离于社会边缘、学术独立的发展理念中解脱出来，转向并融人社会、服务社会、回归社会，乃至引领社会，成为社会中心，是发展高等教育软实力的标志。——体制竞争能力是发展高等教育软实力的目的。在经济全球一体化和高等教育国际化高度发展的宏观背景下，体制竞争能力是决定高等学校国际竞争能力的关键。3，以学科、师资及院校类型结构及其运行体制为重点内容高等教育内涵发展按现象到本质、表层到核心的逻辑标准，可分为三个层次。第一层次内容，是高等教育发展内部要素中相对于规模的结构、质量、效

7、益概念；第二层次内容，是高等教育功能要素中由历史发展逐步形成的教学、科研、社会服务和国际交流概念；第三层次内容，是高等教育内涵载体要素的学科、师资及其院校运行的体制、机制概念，也就是本文重点论述的内涵发展的主要问题。二、内涵发展的主要瓶颈问题1，行政控制、条块分割、被动适应的学科专业发展体制(1)行政控制为主的学科专业产生、划分与配置。学科专业的产生配置体制大致有三种模式：学校自主设置为主、行政适当介入的欧洲模式；学校自由设置、行政汇总公布信息的美国模式；行政自上而下单一控制为主、学校被动设置的前苏联和中国模式。三种模式都从各自的国情实际出发，适应各自

8、的社会、经济、文化发展需要，各有利弊长短。在中国高等教育内涵发展的新的历史阶段，以行政控制为主