试论构建适合我国国情的宪法诉讼机构

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1、试论构建适合我国国情的宪法诉讼机构试论构建适合我国国情的宪法诉讼机构试论构建适合我国国情的宪法诉讼机构试论构建适合我国国情的宪法诉讼机构试论构建适合我国国情的宪法诉讼机构试论构建适合我国国情的宪法诉讼机构试论构建适合我国国情的宪法诉讼机构试论构建适合我国国情的宪法诉讼机构试论构建适合我国国情的宪法诉讼机构2011年第5期总第253期东北师大(哲学社会科学版)JournalofNortheastNormalUniversity(Ph

2、losophyandSocialSciences)N0.52O11SumNo.253试论构建适合我国国情的宪法诉讼机构李颖[摘要]宪法诉讼机构的设置是宪法诉

3、讼制度中最为重要的部分,它是宪法诉讼主体承担者,没有宪法诉讼的专门机构,宪法诉讼制度就会落空.笔者从设置宪法诉讼机构的障碍和原则人手,分析了盲目模仿域外的宪法诉讼机构不适合我国国情,建议在不改变我国现行宪政体制的前提下,由宪法监督委员会和最高院和高院设置的宪法法庭共同担任宪法诉讼机构.[关键词]宪法诉讼机构;宪法监督委员会;宪法法庭[中图分类号]D90[文献标识码]A[文章编号]1001—6201(2011)05—0196—03尽管宪法诉讼是一个至今尚未定论的概念,但宪法诉讼制度作为宪法监督的重要手段,体现了宪政民主的内在要求,有利于维护宪法最高权威,有效地防止和限制国家权力的滥用,有

4、利于维护人权的宪法保障,有利于宪法权利意识和宪政理念的树立.结合国外建立宪法诉讼制度的经验,在我国建立宪法诉讼制度已是大势所趋.宪法诉讼机构的设置是宪法诉讼制度中最为重要的部分,它是宪法诉讼主体的承担者,没有宪法诉讼的专门机构,宪法诉讼制度就会落空.关于由何种机关担任宪法诉讼的机构的问题,学者们存在着广泛的争议,有的主张设立专门的宪法法院L1],有的学者提出违宪审查权赋予最高人民法院l2],有的学者主张在全国人大下设一个专门的宪法监督委员会口,宪法学界占主导地位的是主张在全国人大及其常委会下设宪法监督委员会或宪法委员会.在我国建立宪法诉讼机构必须要适合我国国情,使宪法诉讼机构的设立具有

5、可行性.一,设置宪法诉讼机构的主要障碍(一)缺乏专门的宪法诉讼机构在我国有专门的宪法监督机关,然而却不具备监督[收稿日期]2011一o5一o9?196?宪法实施经常化和专业化的特点,其人员也不具备专门性和技术性的特点,不能及时有效地审查违宪法律法规和处理宪法诉讼案件.宪法诉讼的专业性,技术性和经常性要求专门宪法诉讼机构的建立.(二)宪法缺乏可适用性,使宪法诉讼机构的建立失去根基宪法具有可适用性,直接用于审理和解决具体的宪法争议是宪法诉讼机构建立的前提.美国的马伯里诉麦迪逊案开创了美国联邦最高法院审查国会法律的先例.在欧洲不少国家设立宪法法院以宪法为依据裁决宪法争议.(三)宪法诉讼机构欠

6、缺启动机制和程序保障在我国如何启动宪法诉讼的程序,按什么程序方式提起审查,向哪一个机构提起审查,在理论和实践中都找不到相应规定.这样也导致了宪法诉讼机构不能够真正有效地建立起来.二,设置宪法诉讼机构的原则(--)设立宪法诉讼机构时要符合我国国情,因地制宜,不能盲目照搬照抄别国经验,但可以从技术层面上借鉴别国的成功之处;借鉴别国经验并结合本国国情,是建立成功宪法诉讼制度的根本保障.例如,法国在1902年和l925年,德国在1925年,意大利在1947年都曾实验过美国的司法审查制度,由普通法院行使司法审查权,结果却没能成功,第三共和国时期的韩国最高法院曾行使过违宪审查权,也以最高法院法官对

7、争议法律的拱手让步而告终.日本似乎是大陆法系国家唯一一个移植司法审查制度而获得成功的国家.事例表明,各国在选择其他国家的模式时,必须立足于本国实际,否则事倍功半.(二)设立宪法诉讼机构与各国所属法系,主流法律理论,法院组织体系,法官职业训练和法律传统等有关.例如采用普通法院型宪法诉讼模式的国家适合于普通法系国家,宪法法院型适合于大陆法系国家.在普通法系国家,存在着司法权优越理论,而欧洲大陆国家普遍接受了卢梭的”人民主权”学说,许多国家信奉立法权优越的理论.普通法院型宪法诉讼模式通常适用于具有单一性司法制度的国家,而宪法法院型则适用于具有多重性司法系统的国家.实行普通法院型宪法诉讼模式国

8、家的法官,具有社会的政治和法律的丰富经验,基本上可以免受政治压力.实行宪法法院诉讼模式的国家的普通法院法官,重要是培养适用成文法律的技术而非政策性取向的技能.建立何种宪法诉讼机构,还不能忽视法律传统这个因素.大陆法系和英美法系法律传统不同,建立的宪法诉讼机构也不同.(三)设立宪法诉讼机构要从宪法中去寻找依据,不能改变我国现行的政治体制和权力配置,必须坚持人民代表大会制度.我国是人民民主专政的社会主义国家,各级人民代表大会是国家的权力机关,全国人