建立和完善规范高效的网络反腐机制

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3、的网络反腐机制　　一、网络反腐的概念和内涵　　网络反腐是一个新生事物，虽然从2003年至今，中国的网络反腐事件和报道层出不穷，但迄今为止，学术界对于这一概念还没有一个相对准确的界定，可谓各抒己见。梳理一下所有的网络反腐概念，无外乎包含以下几个方面:　　(一)网络反腐的前提要依赖网络技术和网络平台　　网络反腐，顾名思义，就是借助互联网开展的反腐行动。历史上任何一种新技术的产生与发展都对政治系统产生了深远的影响，网络反腐的兴起就是网络技术影响当代政治系统的一种具体表现。技术是网络反腐赖以实现的先决条件，互联网以其快捷、交互、广泛、匿名、自由、开放、平等等技术特点，改变

4、了传统反腐渠道中民众被动求助的状态，为民众争取了话语权，这就激发了民众借助网络技术和平台参与反腐败的热情。　　网络反腐低门槛、广传播、低成本、高效力、绝对平等、相对安全的显著优势，打破了传统监督方式检举人或者受害人举报中的时间和空间限制，拓宽了权力机关和民众沟通交流的渠道。因此，网络反腐作为发端于网络空间的一种新型反腐形式，相较于其他反腐渠道而言具有更高的可操作性和更大的影响力，而网络技术的不断创新发展也为网络反腐的推行提供了技术前提和基础。　　(二)网络反腐的过程贯穿着官方权力主体和民间权利主体的互动沟通　　依据网络反腐的诸多案例，不难看出网络反腐的主体包括两个

5、方面:一是官方权力主体，一是民间权利主体。官方权力主体的网络反腐是指党委纪检部门、政府部门或者一些领导干部，主动利用互联网开设门户网站、专门的网络监督举报网站、论坛贴吧、增设反腐板块，或者开通博客、微博、微信等即时通讯工具，搜集、追查各类腐败行为。民间权利主体的网络反腐是指民众自发兴起，利用互联网举报、公开曝光官员的贪腐行为，以引起社会舆论的广泛关注，进而引起国家纪检监察机关的重视和介入，从而达到预防、遏制、惩戒官员腐败行为的一种反腐方式。网络反腐并非一个静态的过程，随着网络反腐的发展，由原来的民众权利主体单纯的自发性网络反腐，逐渐呈现出官方权力主体与民间权利主体

6、互动沟通的态势，通过就相关腐败信息进行政治沟通，促成反腐目标的达成。因此，网络反腐是一个复杂的动态政治过程，在这个过程中，两个反腐主体的互动沟通贯穿始终。　　(三)网络反腐的目的是监督权力运行，预防、遏制、惩戒腐败行为　　网络反腐中网络技术是手段，网络反腐的目的是监督公共权力的运行及权力人物的行为，通过网络举报、曝光公共权力的不正当使用，以达到预防、遏制、惩戒腐败的目的，维护公共利益。基于上述分析，将网络反腐的概念界定为:官方权力反腐主体与民间权利反腐主体借助网络技术和网络平台，通过相互沟通，共同监督权力运行，以预防、遏制、惩戒腐败行为。　　二、当前我国网络反腐机

7、制存在的问题　　(一)官方网络反腐作用尚待改革提升　　官方网络反腐的速度制约着网络反腐作用的发挥。官方网络反腐的决心会推动民间网络反腐的热情，但职能部门对网络举报的受理反馈速度与网民迫切希望惩处腐败的心理又不相适应。网络反腐的官方网站每天都有海量的举报信息，2009年10月28日中央纪委监察部开通全国纪检监察统一举报网站的当天，由于访问量过大网站一度瘫痪，这么大的访问量说明了民众对网络反腐的热情，“民间网络反腐兴起的一个重要原因便是体制内的监督方式不能满足民众实现权力监督的需要”［1］(P71)。“面对浩瀚如烟的反腐热帖，一些纪检机关更是束手无策，没有形成一套规范

8、的制度化处