京政发[2010]16号

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1、京政发[2010]16号 北京市人民政府关于印发北京市商务服务业振兴发展规划的通知 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：　　现将《北京市商务服务业振兴发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。                         二〇一〇年五月三十一日 －1－     北京市商务服务业振兴发展规划　　为贯彻落实《中共北京市委、北京市人民政府关于进一步促进服务业发展的意见》（京发〔2007〕25号）等文件精神，推动本市商务服务业的振兴发展，特制定本规划。本规划与本市“十二五”期间国际商贸中心发展规划相衔接，侧重于

2、近2年的目标与任务。　　一、发展现状　　商务服务业是主要服务于商贸、商务等经济活动的产业群，是生产性服务业的重要组成部分，也是营造城市良好发展环境的支撑条件之一。商务服务业兼具知识密集型、资金密集型和劳动密集型特征，其中多数行业以提供专业知识服务或专业技能服务为主，属于低耗、高效的绿色产业，符合首都服务业的发展方向。　　（一）商务服务业已成为首都经济的支柱产业。　　近年来，本市商务服务业迅速发展，战略地位日渐凸显，成为全市服务业发展的重要增长点。2004年至2008年，本市商务服务业增加值年均增长21.7%，高于第三产业增加值年均增速7.8个

3、百分点；限额以上企业单位数年均增长15.2%，主营业务收入年均增长31.1%。2008年，本市商务服务业实现增加值748.7亿元，占全市地区生产总值的6.7%；限额以上企业实现主营业务收入2884亿元，纳税合计137.8亿元；在全市城镇单位从业人员中，商 －2－    务服务业占10.9%，达62.3万人，居各行业之首。　　（二）综合实力达到全国领先水平。　　一是行业发展国际化程度全国领先。全球50大咨询公司中，已有35家进入北京；世界十大会计师事务所中，已有6家进入北京，其中德勤、安永、普华永道、毕马威等排名前4位的会计师事务所都已进入北京

4、。二是企业实力与市场竞争力全国领先。在本市商务服务业中，法律服务、咨询与调查服务、知识产权服务等行业的实力均处于国内领先地位。在全国百强管理咨询公司中，北京有57家；在全国30强律师事务所中，北京有22家；在全国综合排名前20位的会计师事务所中，北京有14家；北京市职业律师占全国的11.9%；北京知识产权代理机构约占全国的四分之一，代理专利申请量占全国的28%，其中代理境外向我国申请的专利量占全国的71%。　　（三）总部经济优势日益明显。　　企业管理服务是商务服务业的重要组成部分，属总部经济型行业，主要包括企业总部、投资性公司、资产管理公司等

5、。2008年，在全市商务服务业法人单位中，企业管理服务行业以13.6%的法人单位数，20.7%的从业人员，占有95.7%的资产，实现45.4%的业务收入，缴纳50 .3%的税金。　　尽管本市商务服务业得到长足发展，但与发达国家同类城市相比，与新世纪、新阶段首都经济社会发展的新要求相比，仍存在明显差距：一是商务服务需求的社会化、市场化程度偏低，大 －3－    量潜在需求有待进一步释放；二是内资企业绝大多数为中小企业，专业服务水平不高，高端服务能力不强，国内外市场开拓能力较弱；三是企业发展的集聚效应、品牌效应低；四是缺乏统筹促进产业整体发展的机

6、制，政府发挥规划引导作用的手段不足。2009年以来，受国际金融危机影响，本市商务服务业企业的业务收入和经营效益出现大幅下滑，发展面临较大困难。　　二、指导思想、工作原则和发展目标　　（一）指导思想。　　深入贯彻落实科学发展观，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京” 的要求，依托首都优势，加强统筹协调，实行分类指导，带动重点突破，推动商务服务业实现振兴发展。　　（二）工作原则。　　1．以规划为先导，带动发展格局优化。针对商务服务业的发展现状及当前面临的突出问题，统筹规划，确定优先发展的领域，通过重点突破带动行业内部结构调整，促进商务服务业快速

7、、健康发展。　　2．以支持龙头企业为着力点，带动高端发展。重点支持具有明显竞争优势的行业龙头企业，带动专业服务水平和高端服务能力的提升。积极培育自主品牌，扩大品牌知名度，提升市场竞争力。　　3．以商务楼宇为载体，带动集聚发展。依托商务楼宇资源，积极打造商务服务业集聚区、商务服务主题楼宇，形成有利 －4－    于商务服务企业发展的配套环境。借助楼宇品牌，增强集聚效应，方便企业与客户对接，促进商务服务业企业发展。　　4．以继续扩大对外开放为发展推动力，带动产业升级。继续引进国际知名商务服务业企业，优化本市商务服务业产业结构。通过国际知名企业的高

8、端服务示范效应，带动全市商务服务业产业升级。　　5．以强有力的组织协调为保障，带动发展环境优化。强化部门协调，建立健全产业发展统筹促进体系，整合多方资源，大力优化发