宜宾突发事件应对实施细则

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1、宜宾市突发事件应对实施细则（草案代拟稿）第一章总则第一条为进一步规范全市突发事件应对活动，提高预防和处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《四川省突发事件应对办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本实施细则。第二条本市行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、区域应急联动等应对活动适用本实施细则。法律法规、规章和省政府另有规定的，从其规定。第三条本市突发事件应对工作以预防为主，预防与应急相结合，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，

2、构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。驻宜的中央直属和省直属各企事业单位应当配合和支持所在地的突发事件应对工作。第四条市、县（区）政府和临港开发区管委会应当建立健全突发事件应对工作目标绩效考核体系，纳入年度目标考核管理，强化考核奖惩，严格责任追究。—18—第五条市、县（区）政府和临港开发区管委会应当建立健全突发事件应对工作经费保障机制，完善紧急状态下的应急处置资金快速拨付制度，将本地应急平台建设、应急物资储备、应急救援队伍及其装备、应急演

3、练、监测与预警等工作所需经费纳入本级财政保障。同级财政、审计和监察等部门应当加强对资金管理、使用的监督。第二章组织指挥体系与队伍建设第六条市、县（区）政府和临港开发区管委会应当按照下列规定，设立应急指挥机构，完善应急指挥体系。（一）设立突发事件应急委员会，负责统一领导、指挥、协调本行政区域突发事件应对工作，制定本地应急体系建设规划和措施，决定应急管理工作其他重大事项；（二）根据实际需要，设立相关专门类别的突发事件应急指挥机构，在同级突发事件应急委员会的领导下，负责组织、协调、指挥本地相关类别的突发事件应对工作。第七条市、县（

4、区）政府和临港开发区管委会应急委员会成员单位根据有关法律法规和相关应急预案的规定及职责分工，牵头主管或负责相关类别的突发事件应对工作。第八条—18—市、县（区）政府应急管理办公室，主要承担同级突发事件应对工作的综合协调、应急值守、信息汇总、督促检查等职能，负责同级政府突发事件应急委员会日常工作，负责牵头做好本地应急体系建设各项工作，负责对《中华人民共和国突发事件应对法》、《四川省突发事件应对办法》和本实施细则的行为贯彻实施情况进行监督检查。临港开发区管委会应当明确应急管理办事机构。（一）各县（区）政府应当健全政府值班工作机构

5、和体制机制，明确由政府应急管理办公室统一履行政务值班和应急值守职能，并配备与工作相适应的人员；临港开发区管委会应当结合实际，在承担应急管理工作的机构配备专门人员；（二）各乡（镇）政府、街道办事处应当结合实际，设立或者明确同级应急管理办公室，配备专职或者兼职工作人员，负责本辖区突发事件应对的日常工作；（三）市、县（区）和临港开发区管委会应急委员会成员单位以及其他涉及公共安全的企业事业单位应当结合实际，明确承担应急管理职责的内设机构，落实专兼职工作人员。第九条市、县（区）政府和临港开发区管委会应当按照下列规定建立专家咨询会商服务

6、制度和专家组例会制度。（一）市、县（区）政府和临港开发区管委会应当成立突发事件专家组，定期组织有关专家分析评估本辖区突发事件风险隐患状况，制定本辖区应急体系建设的相关政策措施；（二）市、县（区）政府和临港开发区管委会及其有关部门作出行政应急决策、采取应急处置措施时，应当听取有关专家的意见；—18—（三）市、县（区）政府和临港开发区管委会各专项应急指挥机构及其突发事件应急委员会成员单位应当结合实际，做好专家咨询会商服务相关工作。第十条市、县（区）政府和临港开发区管委会突发事件专家组专家实行聘任制，专家组日常运行及专家选聘工作由

7、同级政府应急管理办事机构牵头负责。专家组专家一般应当在下列人员中选聘：（一）具有较高突发事件应对工作理论水平的专家和学者；（二）具有丰富突发事件应对工作实践经验的党政领导和企业管理人员、律师或法律工作者；（三）熟悉基层情况及突发事件风险隐患状况的基层干部和一线生产骨干、专业技术人员。第十一条市、县（区）政府和有关部门及企事业单位，应当按照“素质高、装备精、纪律明、作风硬”的要求和下列规定建立应急救援队伍：（一）以公安消防部队为依托，组建市、县（区）、临港开发区综合应急救援支（大）队；（二）以各级民兵预备役队伍为依托，组建覆盖

8、城乡的应急救援队伍；（三）以行业、系统为依托，组建矿山救护、医疗救护、卫生防疫、食品药品安全、动植物疫情、地震救援、气象灾害、地质灾害、建筑施工、水上搜寻与救助、道路保通抢险、森林防火、防洪抗旱、核与辐射、环境应急、危险化学品事故，以及供水、供电、供气、供油、通信等专业救援队伍；—18—（