注册制背景下上市公司会计信息透明度思考

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1、注册制背景下上市公司会计信息透明度思考财会／审计《合作经济与科技》No．6s20l6注册制背景下上市公司会计信息透明度思考口文／温慧敏(河北经贸大学河北·石家庄)[提要]注册制体系下，如果忽略或者放松对会计信息尤其是灰色会计信息的监管，中小投资者利益可能会遭到损害，影响到中小投资者的投资热情，所以加强灰色会计信息的监管，提高会计信息透明度，对保护中小股东的权益具有非常重要的意义。关键词：注册制；会计信息；透明度中图分类号：F23文献标识码：A收录日期：2016年3月30日一、注册制(一)注册制的定义。注册制是指证券发行申请人依法将与证

2、券发行有关的一切信息和资料公开，制成法律文件，送交主管机构审查，主管机构只负责审查发行申请人提供的信息和资料是否履行了信息披露义务的一种制度。(二)注册制的特征注册制最重要的特征是：在注册制证券发行审核机构只对申报文件的全面性、准确性、真实性和及时性进行形式审查，不对发行人的资质进行实质性审核和价值判断。注册制的核心是只要证券发行人提供的材料不存在虚假、误导或者遗漏，即使该证券没有任何投资价值，证券主管机关也无权干涉，将发行公司股票的良莠留给市场来决定，投资者对于发行人将有更大的话语权。二、会计信息透明度(一)会计信息透明度的含义及特

3、征。会计信息透明度是指在满足重要性、实质重于形式、谨慎性原则下，会计主体及时、公开地向信息使用者提供和披露可靠、相关、可理解、可比、完整性会计信息的程度。会计信息透明度至少应该涵盖十个方面的基本特征：可靠性、相关性、可理解性、可比性、及时性、重要性、实质重于形式、谨慎性、完整性、公开性。由于基本医疗保险对全部城镇职工实行统一的有限保障，为了照顾既得利益，《决定》提出建立多层次医疗保障体系。为了不降低一些特定行业职工现有的医疗消费水平，在参加基本医疗保险的基础上，作为过渡措施，允许建立企业补充医疗保险。1999年，国务院发布了《社会保险

4、费征缴暂行条例》。2002年，发布了静住房公积金管理条例》，按照规定，企业必须为职工建立各项社会保险，及时足额缴纳养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金。由企业承担的部分，直接作为成本(费用)列支；由职工个人缴纳的部分，企业应当从职工个人的应发工资中代为扣缴。这些规定明确了企业对职工的社会保险费用的缴纳义务。当前，我国城镇职工的社会保障体系的逐步完善，企业开办医务室、职工浴室、理发室、托儿所的现象已经不多，原来应当由职工福利费开支的基本医疗保险、补充医疗保险、补充养老保险等内容，都规定为直接列入成本(费用)，福利费的开支范围大大缩小

5、，因此财政部发布新《通则》，终结了已经延续了几十年的职工福利费财务制度。(三)实物福利、工资性补贴变化。2009年财政部印发《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，企业为职工提供的交通、住房、通讯补贴，已经实行货币化，采取每月按标准发放或支付办法的，纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理；尚未实行倾向化变革的，企业发生的相关支出仍作为职工福利费管理。这些规定，将工资性质的福利补贴纳入工资分配范围，提高职工收入的工资化、货币化程度。相应地使得福利费支出124比例大幅减少。多年以来，实物福利作为维系员工企业归属感和认同感的方式存在，但

6、也滋生了部分企业巧立名目滥发津贴和福利。自严厉执行中央八项规定以来，随着公款月饼的点名曝光，一些企业特别是国有大型企业列支的实物福利大为减少，以至取消所有实物福利，导致了发放福利陷入两种极端现状。在广大职工的呼吁下，全国总工会出台《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，提出工会组织可以在逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品。纵观近年来国家福利制度改革，它对企业财务管理的影响是显著的，首先是改革了成本费用管理制度，原来由单位体制上的低工资高福利模式改为责任分担的“社会化”模式，这些直接影响企业的成本费用项目和范围，从而影响企业经济效益

7、；其次是改革了收益分配制度。利润分配中不再提取公益金，相应改革了企业内部财务分配制度。而企业的利润分配不仅影响其筹资、投资决策，而且还涉及国家、投资者、经营者和职工等多方面的利益关系问题；最后在福利反腐大潮中，职工各项实物福利和节日慰问等福利在逐渐萎缩，福利费开支比例大幅下降。主要参考文献：[1]财政部企业司．企业财务通则解读．2006．[2]刘军民．对中国住房制度改革若干政策的反思．中国经济时报，2006．(二)会计信息透明度对中小股东权益保护的影响。注册制下，由于证券监管机构只是对发行人是否充分、完整披露了相关信息负责，所以这就对

8、中小投资者的专业知识、信息获取能力、市场分析等提出了较高的要求。但在我国证券市场的实际运行中，中小投资者由于其自身的局限性，经常处于弱势地位。一方面由于中小投资者比较分散，虽然整体数量较大，但实际中很难形成合力在证券市场