关于俄罗斯总统普京批准俄罗斯联邦对外政策概论

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1、关于俄罗斯总统普京批准《俄罗斯联邦对外政策概论》　　俄罗斯总统普京批准了由外交部制订的《俄罗斯联邦对外政策概论》。俄总统是在２００６年６月２７日召开的俄大使及常驻代表大会上，责成外交部对外交政策进行这样的综合性分析的。这一概论及其中的建议将作为俄领导层在各个相应方向上，执行外交方针时采取行动的参考。公布这一概论是俄罗斯外交政策公开性的又一个例证，同时也表明俄运用理论依据，来探讨国际现实问题中的所有实质性领域的意愿。这包含了普京总统今年２月在慕尼黑讲话的基本意义。　　对外交政策进行概论是为了巩固在俄社会中业已形成的对国家外交政

2、策基本问题的广泛共识。俄联邦议会两院的下属专门委员会、俄社科问题研究机构和政策研究中心、非政府组织、企业家协会参加了外交概论的起草工作。概论还参考了外国专家的意见。《俄罗斯联邦对外政策概论》　　目录：　　一、引言　　二、多边外交：　　　　俄罗斯参与联合国的工作；　　　　俄参与“八国集团”活动；　　　　应对新挑战和威胁的国际合作；　　　　裁军、军备控制和不扩散制度；　　　　解决冲突和应对危机的反应；　　　　文明间对话。　　三、外交政策的地缘方向　　　　独联体地区；　　　　欧洲；　　　　美国与加拿大；　　　　亚洲－太平洋地区；　

3、　　　中东与北非；　　　　非洲；　　　　拉美与加勒比海域。　　四、经济外交　　五、外交政策的人道主义方向　　　　维护法制问题；　　　　对海外同胞利益的维护；　　　　领事工作；　　　　科技与文化领域的合作。　　六、外交政策的资源保障　　　　外交政策工具的多元化；　　　　区域和跨界合作；　　　　外交政策的信息保障；　　　　外交政策的协调。　　七、附件　　　　在起草概论过程中所举行的各项活动清单；　　　　为起草概论提供材料的单位名单。　　一、引言　　最近几年国际上发生了很大变化。不断发展的全球化进程虽然造成一些自相矛盾的结果，但仍

4、然使影响力和经济增长的资源得到了比较平均的分配，从而为国际关系的多极结构奠定着客观基础。在承认安全问题是当代世界不可割裂的一个整体的基础上，国际关系中的集体原则和法律原则继续得到加强。能源因素，即对能源的获取和占有，在国际政治中的意义更加重要了。俄罗斯的国际地位大大加强。强大和更加自信的俄罗斯已成为世界上积极变化的一个重要部分。　　因此，由于“冷战”结束而失去的国际平衡及竞争环境正在逐渐得到恢复。不同的价值观取向和发展模式正在成为不同文明标准之间展开竞争的对象。在普遍将民主和市场的基本作用视为社会制度和经济生活的基础的同时，

5、民主和市场机制的实施又往往因各国的历史、民族特点和社会经济发展水平的不同而具有不同的形态。　　在发生积极变化的同时，依然存在着一些消极趋势：国际政治中的冲突面正在扩大，裁军和军备控制问题被迫脱离全球性的议事日程范围。在应对新的挑战和威胁的旗号下，有人仍然企图建立“单极世界”，把自己的政治制度和发展模式强加给别的国家，并且无视世界其他国家在历史、文化、宗教等方面的发展特点，任意使用和解释国际法准则和原则。　　最近几年的事件还表明，出于政治上的考虑，绕开各种法律准则，在国际关系中用武力解决某些问题的意义和作用已经被高估，并已经强

6、加给世界。这是违背当代世界发展的客观趋势。越来越明显的是，某些国家不愿承担在安全和裁军领域的新国际法义务，裁军进程因此停顿了下来，而那些觉得自己在军事方面经不起打击的国家则把大规模杀伤性武器当作自身安全的保障，导致其在拥有大规模杀伤性武器方面的愿望日益强烈。　　总之，这表现了单方面作出反应的习惯性做法，而这种做法的思想基础来源于“冷战胜利”综合征。通过吸收新成员，逐渐扩大西方的势力范围，并在国际政治中保持敌我分界线的方针也同样来源于此。在国际关系中主张重新意识形态化和军事化的选择，正在导致世界出现新的分裂威胁，而且现在的这种

7、分裂更是带上了不同文明的标志。在同国际恐怖主义斗争的背景下，情况正在变得更加复杂。反恐斗争需要在不同的文化、宗教派别和文明之间展开广泛对话，需要应对自身范围内的极端主义，需要坚决地推进包括地区冲突在内的各种问题的解决进程，因为这些问题都是恐怖主义产生和存在的温床。　　与此同时，变得更加清楚的一点是，现有的国际问题无法用武力来解决。单方面作出的非法反应，特别是武力反应，被证明是不仅没有根据的，而且是起反作用的。其结果是导致旨在解决各种旷日持久冲突方面的政治外交努力，也变得无能为力，老问题得不到解决，新问题又层出不穷。　　单极世

8、界的神话在伊拉克彻底破灭了。这种模式本身无法发挥作用，因为它没有，也不可能有当代文明社会的道德基础。利用强大的军事政治资源和经济资源作后盾来谋求世界唯一领导地位的失败，也证明了这一点。在这种情况下，越来越需要客观上对国际事务承担特殊责任的主要国家一起发挥集体领导作用。　　从最近１５年的经验