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1、英国社会保障制度的历史文化传统探析第16卷第2期VOL'l6NO,2广东外语外贸大学JOUR1ALOFGUANGD0NGIIlⅦRSrrY0FFOREIGNSTUDIES2005年2月ADr,2005英国社会保障制度的历史文化传统探析刘波(华东师范大学?上海?200062)内容提要:历史文化传统与社会保障的关系是多维的,建设与发展现代社会保障制度不能忽略对历史文化传统因素的估量.本文分析了英国社会救济传统,战后福利国家的首创和文化价值理念对社会保障制度的影响.关键词:英国;社会保障;历史文化传统中图分类号:D56
2、1.57文献标识码:A文章编号:1672-0962(2005)02—0042—05Abstract:Therelationshipbetweenhistoricalculturaltraditionandsocialsecurityismultidimensiona1.Theformerhasbeenaninvaluablefactorintheconstructionanddevelopmentofthelatter,ThispapermainlydiscussestheinfluenceoftheBritis
3、hsocialalmsgivingtradition,theinitiationofpostwarwelfarestates,andthenotionoftheculturalvalueofthesocialsecuritysystem.Keywords:Britain,socialsecurity,historicalculturaltradition从历史的角度出发,不难发现社会保障在各国的差异,不光是经济,政治,社会因素的差异造成的,它还起源于各国的历史文化传统差异.尽管经济全球化和西方民主政治对发展中国家
4、的影响,使越来越多的国家在经济体制和政治体制方面的面孔似乎越来越统一,界限也越来越模糊,但无论如何,历史文化传统因素的差异却会继续保持下去,从而对社会保障制度的影响仍然会继续存在.一,社会救济传统在l9世纪的英国形成了一种基于自由主义原则,个人主义观念的从自助,互助慈善事业到济贫法制度的社会救济体系.这种体系的相对完善,尤其是友谊会等互助组织经济力量与政治影响的增长,以及19世纪90年代后对济贫法所做的一些改革,在一定程度上和一定时间内缓解了一些紧迫的社会问题,所有这些都使得英国在推行现代社会保障制度方面没有欧洲
5、大陆诸国那样的紧迫感.自助与互助的传统以及l9世纪末济贫法的改革,也在一定程度上延缓了现代社会保障制度在英国的建立.l,自助与互助的传统基于社会生活中的个人主义观念,在英国形成了自助与互助的传统.既然贫困,失业等问题主要是由个人因素造成的,解决这些问题也应该主要依靠个人的努力,依靠自助.因此,工人建立起一系列的互助组织,收入较低者组织工会,收入较高者参加友谊会.英国的友谊会出现于l8世纪初,其种类很多,其中主要的组织形式是友谊会,丧葬会,共济会,募捐会等.友谊会的会员定期缴纳规定的会费,遇到失业,疾病或贫困时可以
6、从友谊会得到一定数量的救济,会员如果死亡,其家属也可以得到一部分津贴.工会是英国历史上另一种重要的互助性组织.英国工会向会员提供的主要社会福利包括丧葬津贴,疾病津贴,养老津贴,工伤事故津贴,失业津贴以及罢工损失补贴等.在现代社会保障制度出现之前,英国工会所提供的社会福利与救济在帮助会员免遭贫困威胁,保障会员基本生活方面一直发挥着重要的作用.合作社是一种特殊的互助形式.英国互助性合作社最早出现于l9世纪40年代.最初合作社多是消费性合作社,以社员合股形式建立,每股股金一般为1英镑,因此,消费合作社主要是不太贫困者的
7、互来稿El期:2005—0l一07;修回El期:2005-03-08?本论文获得"华东师范大学2004年优秀博士生培养基金资助"作者简介:刘波(197l一),女,华东师范大学国际关系与地区发展研究院2002博士研究生;研究方向:社会保障,国际政治.422005年第2期英国社会保障制度的历史文化传统探析助性组织.到20世纪初,英国各种合作社社员人数达到300万人,出售商品价值达到8800万英镑….2,济贫法制度英国是一个有着悠久的济贫法制度史的国家,1601年伊丽莎白济贫法标志着英国济贫法制度的正式确立,l834年
8、以前的济贫法制度以"济贫院外救济"为基本原则.l834年的新济贫法确立了l9世纪后期济贫法制度的基本原则.这就是"济贫院内救济原则".l870一l9l4年英国的济贫法制度依然遵循l834年新济贫法的基本原则.在社会保险制度出现以前,济贫法制度一直是英国政府解决社会问题的主要官方措施.济贫法制度对贫困的救济是一种综合性救济,即不管由于什么原因所导致的贫困都要依靠这一制度实施
