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《开拓创新勇于实践积极探索客运经营行为记分考核管理新路子》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、开拓创新勇于实践积极探索客运经营行为记分考核管理新路子提要:道路旅客运输业的发展,迫切需要加强监督管理基础工作,进一步提高行业管理工作的客观性和科学性;以记分考核制的实施为切人点,着重进行五个方面的整合;记分考核办法的初步实践,其优越性已逐步体现出来.关键词:客运管理记分考核整合改革开放来,随着国民经济的持续稳定增长,江苏道路旅客运输业进入陕速发展,逐步规范的新阶段.截至2000年底,江苏省共有道路客运经营业户23428家;遭路客运等级站793个,其中一级站23个,二级站1O0个;营运线路9183条,总营运里程227.31万公里;
2、垒省营运客车73478辆,940287客位,其中客运班车29996辆,693452客位;旅游客车1024辆,34345客位;出租客车42458辆,212490客位.2000年完成营业性客运量607亿人次,周转量402.9亿^公里,分别占旅客运输总量的94.65%和67.24%.道路旅客运输业的发展基本满足_『不同层次旅客出行的需求,初步实现了"人便于行".1道路旅客运输业的发展迫切需要加强监督管理基础工作在旅客运输业陕速发展的同时,江苏的客运行业管理工作也在不断探索,根据市场情况的变化积极尝试各种管理方法和管理手段,在对经营行为的
3、规范管理方面,陆续推出"进站证管理,运管部门驻站管理,客运服务三优评比,文明服务竞赛等,都取得了一定的成效,对规范客运经营行为,维护市场健康秩序发挥丁积极的作用.然而,由于传统的管理方法大都建立在经验管理的基础上,随着改革开放的不断深入及道路旅客运输业的迅速发展.传统的管理方法和管理手段,已经不适应运输经济发展的需要分析当前运输市场面桩的形势.一是随着道路交通条件的极大改善和交通运输业的长足发展,多种经济成分,各种运输工具纷纷投入道路客运.客运市场经营主体结构发生了重大经验管理向科学管理发展.变化.国有专业运辅企业2以记分考核制实
4、施为切入口.全独家经营的格局早已打面整合客运管理各项措施破.运输市场利益主体132000年9月,我们印发了《江苏省道益多元化.经营者之间因路客运经营行为记分考核管理试行办法》逐利而产生的矛盾日益复(以下简称《试行办法》,要求各地于2000杂化,对传统的市场监管年12月1日起实施方式提出了挑战;二是我该《试行办法》规定:记分考核对象国即将加入WTO.社会各是,在江苏省范围内从事道路旅客运转的界将要求政府主管部门的客运站,客运车辆和客运经营者,较全面行政行为更多地体现公地涵盖了参与客运市场的经营主体记乎,公开,公正,行政行为分考核项目
5、,《试行办法》设定了72个记(特别是审批行为)必须有充分的依据;三是随着政府职能的转变,交通主管部门的运输行业管理工作将更多地体现在对运输市场的监督管理上,监督管理的基础工作必须加强;四是信息技术的发展,使得跨地域即时的信息共享成为可能,江苏正在建设全省统一的运政信息系统,这些为监督管理工作的现代化提供了必要的条件因此.尽快建立更为科学的运输市场监督管理模式,成为运辅市场以及行业管理工作走向现代化的共同要求.我们在充分开展调查研究,广泛听取各级运管部门意见的基础上,决定从强化监督管理的基础工作人手,建立道路客运记分考核管理制度.进
6、一步提高行业管理工作的客观性和科学性,逐步实现从分项目,其中对客运站的有l8项,对长途客车的有44项,对出租车的有jO项;从项目内容看,既有交通部《道路运输行政处罚规定》{以下简称3号令)已设定处罚的项目,如客运站擅自接纳未经批准的客运车辆进站经营","客运站不按规定收费","未经批准擅自开行客运班线","超越经营许可证核定的经营范围从事经营活动","出租车不使用计价器"等.也有3号令未明确规定的项目,如干扰运政执法人员执法","客运站务人员发生辱骂旅客的行为",客运站经营秩序混乱,站内车场闲杂人员多",不按规定报送统计资料",阻
7、挠合法客运班线正常运行的客车"等.较全面地覆盖了当前客运市场常见的违章违规及其他不规范行为:《试行i蠢:强习臻办法》还规定:同一运输过程中的同一个违章行为不重复记分;受到新闻媒体曝光.事实清楚,情节恶劣且社会影响极坏的,加倍记分;屡次重犯同一违章行为的,自第三改起.加倍记分:特别体现了对违章违舰行为的"累计效应"在实施客运记分考核管理的过程中,我们着重在五十整合上下功夫一是将记分考核办法与年审管理制度整台起来.对记分达到一定舟值的年审中予以缓审:低于一定分值的,可以优先或免审～如本省籍客运车辆单车记分路运输经营许可证》年审予以优先
8、通过.二是将记分考核办法与企业赍质认定制度整台起采记分达到一定值的单位.要降低企业资质等级,降低代理费收取标准:如客运站记分累计值满40分的,降低客运站等级一级;汽车客运站连续两年记分超过40分的,自下一年起代理费标准降低10%,在降低标准年度中.
