留守儿童行为失范问题刑事对策

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1、留守儿童行为失范问题刑事对策    张婷婷    【摘要】在对留守儿童生存现状进行整体调查的基础上，文章从社会环境、家庭教育等方面对其行为失范的原因和普遍特征进行了分析，并从刑事立法、司法等角度对改进留守儿童行为失范问题提出了建议，以期推进留守儿童相关问题解决的合理化、制度化，进而推动我国刑事法律的健全和社会的稳定发展。    【关键词】留守儿童　行为失范　刑事对策    改革开放三十多年来，我国市场经济取得了举世瞩目的成就，对现代世界格局的形成产生了重要影响。然而，在经济飞速发展的同时，一些社

2、会问题也逐步显现出来，留守儿童群体的出现就是其中的突出代表。在当前外出务工潮方兴未艾的社会形势下，我们必须承认，“留守儿童”这一群体将在相当长的时间内持续存在，由其个体失范行为所带来的社会问题也会不断增加，而对其进行专业性的法律规制也愈发必要。为此，笔者在进行大量实地调查的基础上，从刑事法律角度对该问题的解决作出分析，以求从制度角度为留守儿童融入现代社会作出贡献。    我国留守儿童发展概况    留守儿童的概念界定。“留守儿童”一词最早出现于20世纪90年代，现已成为我国数量庞大的社会性群体。

3、其定义可以归纳为：由于父母或其他监护人双方或一方的外出务工行为而留守家中的未成年人。主要包括城市留守儿童和农村留守儿童两大类，前者是由于父母或监护人出国留学或打工而滞留在国内的儿童，多出现于20世纪末期与21世纪初期，而后者是指在城乡二元化发展体制前提下所出现的由于父母进城打工而留在农村的儿童，是当前我国留守儿童群体的主要组成部分。    留守儿童的生存现状。从人数规模上看，我国留守儿童的整体数量仍旧呈现出不断上升的趋势。根据全国妇联与2013年发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况报告》中

4、的数据①可以看出，至2013年上半年，我国农村留守儿童的人数超过6102.55万，与上一次人口普查估算数据相比，增幅约为3.9%，且多数留守儿童的留守时间都在三年以上。这一不断增加的数字，充分说明了留守儿童的数量巨大，也使得留守儿童相关问题的解决变得愈发迫切。    从人数分布上看，目前我国农村留守儿童的数量远远多于城市留守儿童，占到整个留守儿童数量的86%，且这一比例仍在不断增长。而且中西部农村地区留守儿童的数量要远高于东部地区，与此同时，东部地区作为我国对外开放的门户，其劳动力的国外流向较为

5、明显，使得城市留守儿童的数量不断增加。    由于留守儿童中的大部分仍在处在义务教育阶段，正处于人生观、世界观等基本价值观念形成的关键时期，而监护人制度的缺失使得其在成长过程中缺乏必要的引导，因而行为失范问题出现的频率正在不断增加。②一方面，对于大多数生活在农村的留守儿童而言，其日常生活主要由年迈的祖母祖父照料，而大部分老人只能提供基本的衣食照料，对于留守儿童的学习、心理状态则无空闲也无能力关注。另一方面，对于人数正在增加的城市留守儿童而言，其困境也不容忽视。城市生活环境的复杂性和信息沟通的便利

6、性使得城市留守儿童面临着更多的外界诱惑，容易受到社会不良文化氛围的影响，从而也更容易走上少年犯罪的歧路。    留守儿童行为失范问题的表现形式    从定义上来看，社会行为失范是指在一定的社会背景下，由于人们对于社会规范性行为的理解不同而产生的一种违反社会正常秩序的行为。目前，包括笔者在内的大多数研究者认为，社会失范行为的出现与当前我国的社会转型现状具有着密不可分的因果关系，即讨论现阶段的社会失范行为应当以对我国社会现状的分析为基础。而文章所研究的“留守儿童”行为失范问题，则具体是指在社会转型的

7、背景下，未成年儿童由于在成长过程中缺乏必要的监护人引导和相应的社会规范教育，而产生的与社会普遍规范不符或者相冲突的行为。以其行为与社会规范的冲突程度为准，可以大致分为以下三类：    留守儿童的不当行为。所谓“不当行为”是指发生于留守儿童日常生活中的，与公共道德要求、学校规章制度等社会公共秩序相违背的，具有轻微社会危害性的行为。这类行为处于失范行为的初级阶段，具有发生频率高、潜在危害性较为明显等特征。尽管从行为结果上来看，这类行为的社会危害性较为轻微，但是由于其极易发展成为更严重的违法犯罪行为，

8、因此必须其及时对其进行规制。    对于正处在人格形成关键期的留守儿童而言，父母或者其他监护人的引导对其道德观念的形成具有极为重要的影响，而父母监护角色的缺乏，使得大多数留守儿童无法得到应有的关怀和引导，其不当行为也无法得到及时的发现和纠正。一般而言，这种不当行为主要表现为两方面：一是生活态度较为消极。部分留守儿童的生活无序化较为严重，而家庭归属感的缺乏也容易使留守儿童较为消极地对待学习和生活。二是学习成绩普遍处于中下游。通过抽样调查可知，在被调查的近两千名留守儿童之中，学习优秀者所占的比例不足